о назначении досрочной трудовой пенсии



2-57/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.02.2011 года               с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русакова О.С. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и зачете стажа работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Русакова О.С. обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и зачете стажа работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование своих требований она указала. что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ в <адрес> РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием обращения послужил факт её работы в должностях, предусмотренных Списками, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, а именно: малокомплектная школа х. Вольный - учитель, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; 8-летняя школа совхоза «Пятилетка» - учитель, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ; МОУ Новоприволенская школа - учитель, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; МОУ Ремонтненская средняя школа № - учитель, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Протоколом за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям: не были включены в специальный стаж периоды: 01.27.10.1990 - ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения з/платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, так как в соответствии с разъяснениями от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления, женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения трех лет» в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в выписке ИЛС данный период указан без кода выслуги. Комиссия пришла к выводу, что за вычетом указанных периодов, её специальный стаж составил 23 года 6 мес. 18 дней, что не дает права на досрочную трудовую пенсию. Она считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным. Действовавшие на дату предоставления ей отпуска по уходу за ребенком законодательные акты не содержали норм, запрещающих засчитывать в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком. Такие ограничения были установлены с ДД.ММ.ГГГГ, новой редакцией КЗоТ от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № действующим в части, не противоречащей №-Ф3 было разъяснено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. В её случае отпуск был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому время нахождения в нем не должно исключаться из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку закон обратной силы не имеет. В соответствии со ст. 12 ТК РФ закон. .. содержащий нормы трудового права не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после его введения в действие. Кроме того, в тот период действовало постановление Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей до достижения ими возраста 3-х лет. Указанные дополнительные отпуска подлежали зачету в общий, непрерывный, и в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит безусловному зачету в специальный стаж. Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Что касается периода работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ который в выписке ИЛС указан без кода выслуги, по её мнению, этот период безусловно должен быть включен в трудовой стаж, так как проставление кода выслуги не входит в её компетенцию и произошло не по её вине. Досрочная пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью назначается именно из-за выполнения трудовых обязанностей в особых условиях, и должна назначаться при установлении факта работы в определенной законом должности определенный срок. Факт работы её в МОУ Новоприволенская школа подтверждается документально, комиссии лишь следовало определить фактически отработанное время. Таким образом, её специальный стаж составляет: Малокомплектная школа х. Вольный - учитель - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 2 мес. 4 дн.; 8-летняя школа совхоза «Пятилетка» - учитель - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет 16 дней; МОУ Новоприволенская школа - учитель - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 14 лет 11 мес. 29 дней. МОУ Ремонтненская средняя школа № - учитель - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 мес.. Всего: 25 лет 19 дней. Просила: Признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии ГУ УПФ в <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ за №. Признать право Русакова О.С. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Русакова О.С. следующие периоды: 1) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения з/платы по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет. 2) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в выписке ИЛС не указан код выслуги. Обязать ответчика ГУ УПФ в <адрес> назначить и выплатить Русакова О.С. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не согласился с исковыми требованиями и представил возражения на иск, где указал, что Русаковой О.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости правомерно, так как в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона 173 №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На момент обращения педагогический стаж Русаковой О.С. составлял 23 лет 6 месяцев 18 дней. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен по нормам законодательства действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ - то есть постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении периодов до ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении периодов после ДД.ММ.ГГГГ. С учетом решения Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение по старостилицам, осуществлявшим педагогическую деятельность должно определяться независимо от формы собственности учреждения. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Таким образом учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы в специальный трудовой стаж не включаются. Периоды, не включенные в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до исполнения им 3-х лет, т.к. в соответствии с Разъяснениями от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения трех лет» в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию подлежит включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет. Поскольку дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и другой нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в выписке ИЛС данный период указан без кода выслуги. В соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в <адрес> просило суд отказать Русакова О.С. в исковых требованиях.

Лица участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Истец Русакова О.С. в судебном заседании поддержала в полном объёме доводы и требования изложенные в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 поддержала доводы, изложенные в возражениях ГУ УПФ в <адрес>, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно паспорту 60 09 560323, выданному ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, Русакова О.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>..

Согласно трудовой книжке АТ-IV №, выданной на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она была назначена приказом по Ремонтненскому РОНО директором и учителем начальных классов х. Вольного ДД.ММ.ГГГГ, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов 8-летней школы совхоза «Пятилетка» (в последующем переименована в МОУ «Новоприволенская основная общеобразователная школа»). ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОУ «Ремонтненская средняя общеобразовательная школа №». ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода учителем начальных классов, воспитателем ГПД. Запись об увольнении отсутствует.

В заявлении поданном Русаковой О.С. в ГУ УПФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указана просьба о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В приложении к заявлению указаны документы: копия трудовой книжки, копия паспорта, копия страхового свидетельства, справка о зарплате, уточняющая справка.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ в <адрес> РО № от ДД.ММ.ГГГГ Русаковой О.С. отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как её специальный стаж составляет 23 года 6 месяцев 18 дней, что не даёт права на досрочную пенсию. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального( персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, таким образом после указанной даты, стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение определяется на основании выписки из индивидуального лицевого счета. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен по нормам законодательства действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ - то есть постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении периодов до ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении периодов после ДД.ММ.ГГГГ С учетом решения Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, должно определяться независимо от формы собственности учреждения. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Таким образом учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы специальный трудовой стаж не включаются.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что Русакова О.С. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В подтверждение своего права она предоставила трудовую книжку и другие необходимые документы. Решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что её педагогический стаж на момент подачи заявления составлял 23 года 6 месяцев 18 дней. В специальный стаж комиссией не включены: период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж - 1 год 6 месяцев) и период указанный в ИЛС без кода выслуги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж - 2 дня).

Согласно ч.1 ст.39 " Конституции Российской Федерации", каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установлено статьей 27 ч.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, <адрес>; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Суд, с учетом обстоятельств дела считает, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж Русаковой О.С. в календарном исчислении продолжительностью по тем основаниям, что закон № от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нормами Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, в также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ страховые взносы, за которые уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, т.е. работодателя.

Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж Русаковой О.С., поскольку указание в выписке ИЛС кода выслуги является обязанностью работодателя, а отказ включить данный период в специальный стаж нарушает конституционное право Русаковой О.С. на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Протокол заседания комиссии Управления Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе Русакова О.С. в назначении досрочной трудовой пенсии, признать незаконным и отменить.

Включить Русакова О.С. в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - 0 лет 2 месяцев 4 дня, специальный стаж - 0 лет 2 месяца 4 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - 5 лет 2 месяца 12 дней, специальный стаж - 5 лет 2 месяца 12 дней ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - 1 год 6 месяцев 0 дней, специальный стаж - 1 год 6 месяцев 0 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - 9 лет 8 месяцев 5 дней, специальный стаж - 9 лет 8 месяцев 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - 2 года 2 месяца 1 день, специальный стаж - 2 года 2 месяца 1 день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - 0 лет 0 месяцев 2 дня, специальный стаж - 0 лет 0 месяцев 2 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - 4 года 5 месяцев 26 дней, специальный стаж - 5 лет 5 месяцев 26 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - 1 год 10 месяцев 0 дней, специальный стаж - 1 год 10 месяцев 0 дней;

Установить, что специальный стаж Русаковой О.С. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составлял 25 лет 0 месяцев 20 дней.

Признать за Русакова О.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в <адрес>, назначить и выплатить Русакова О.С. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:        А.Н. Ковалёв