Отметка об исполнении решения________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

с. Заветное «16» августа 2010 года

РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд Ростовской области в составе:

при секретаре Червякове И.Н.,

с участием: представителя прокуратуры Заветинского района Ростовской области помощника прокурора Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Веретенникова Н.В. об оспаривании права собственности ФИО2 на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Веретенников Н.В. обратился в суд с иском к ФИО3 об оспаривании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения. Свою просьбу истец мотивировал теми обстоятельствами, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки в сфере исполнения земельного законодательства установлено, что при приватизации земель сельскохозяйственного назначения при реорганизации колхозов и совхозов в списки собственников земельных долей ТОО «Степновское» были внесены граждане, которые не имели права на данную приватизацию. В соответствии с постановлением главы Администрации Заветинского района № 182 от 07.07.1992 года «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель», ввиду реорганизации совхоза «Степновский» в собственность граждан бесплатно были выделены сельскохозяйственные угодья площадью 42 820 га (732 992 б/га). Постановлением главы администрации Заветинского района № 325 от 12.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» был утверждён список собственников земельных долей по ТОО «Степновское» в количестве 933 человека. При проверке данного списка установлено, что в него внесены граждане, являвшиеся несовершеннолетними на момент вынесения указанного постановления, которые в соответствии с Указом Президента РФ № 213 от 2 марта 1992 года не могли относиться к категории граждан, имевших право на получение земли в собственность бесплатно. Под № 414 значится Рекина Ирина Владимировна, фамилия после регистрации брака ФИО29 1980 года рождения. По мнению прокурора, в 1992 году ответчик на момент приватизации земельных долей при реорганизации совхоза «Степновский» являлась несовершеннолетней, в связи с чем у последней отсутствовало право на приватизацию земельной доли при реорганизации совхоза «Степновский». В ходе проверки также установлено, что ФИО4 в 2003 году незаконно была внесена в списки, утверждённые Постановлением главы администрации Заветинского района № 325 от 12.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» вместо граждан, которые не востребовали свои земельные доли, полученные ими, и не распоряжались в течение 3 лет. Как считает истец, с момента получения свидетельства о праве собственности на землю по настоящее время ответчик незаконно владеет, распоряжается земельной долей, полученной в нарушение законодательства при приватизации земель, что является нарушением государственных интересов и интересов муниципальных образований. Просит признать незаконным включение в списки о выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утверждённые Постановлением главы администрации Заветинского района № 325 от 12.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» Савченко (Рекиной) И.В., 1980 года рождения, и недействительным зарегистрированное право собственности последней на земельную долю в размере 44,4 га (777,28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61: 11: 6600009: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: Ростовская область, Заветинский район, СПК «Фомин».

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли представители СПК «Фомин» Заветинского района Ростовской области, представители администрации Фоминовского сельского поселения Заветинского района Ростовской области, представители Администрации Заветинского района Ростовской области, просили рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение в соответствии с законом.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли ответчик ФИО5 представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, не сообщили суду об уважительных причинах своей неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии вышеуказанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района ФИО28 поддержала исковые требования в заявленном объёме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании оглашены и исследованы:

-- копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, согласно которой правообладателю ФИО27, 13.02.1980 года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 44.4 га, находящаяся в СПК «Фомин» (л.д. 28);

-- копия ответа заместителя начальника территориального отдела № 6-2 Управления Роснедвижимости по РО ФИО6 за № 50 от 16.03.09 года, согласно которому списки по ТОО «Степновский» на выдачу свидетельств на право собственности на землю были утверждены тремя Постановлениями Главы администрации Заветинского района: № 325 от 12.07.1994 года - 933 человека, № 54 от 29.03.1996 года - 15 человек, № 51 от 25.02.1997 года - 2 человека, (л.д. 15);

-- копия Постановления Главы администрации Заветинского района Ростовской области № 182 от 7.07.1992 года «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель», (л.д. 25);

-- копия постановления Главы администрации Заветинского района Ростовской области № 325 от 12.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» с копией листа списка собственников земельных долей ТОО «Степновское», в котором под № 414 указана ФИО8, 1980 года рождения (л.д. 16-17);

-- копия ответа заведующей муниципальным архивом Администрации Заветинского района № П-30 от 16.03.09 года, согласно которому приложение к постановлению Главы района № 325 от 12.07.1994 года отсутствует. Списки собственников земельных долей по ТОО «Степновский» находятся в Комитете по земельным ресурсам района, (л.д. 14);

-- справка отдела адресно-справочной работы т.п. в с. Заветное МО УФМС России по Ростовской области в пос. Зимовники, в которой указано, что ФИО7, 13.02.1980 года рождения, уроженка х. Алексеев Заветинского района Ростовской области, зарегистрирована в х. Фомин Заветинского района Ростовской области, ул. Центральная, д.128, 12.01.2009 года, (л.д. 6);

-- копия постановления Главы администрации Заветинского района Ростовской области № 240 от 30.07.1993 года «О реорганизации сем.совхозов «Степновский» и «Киселевский»», (л.д. 59);

-- копия постановления Главы администрации Заветинского района Ростовской области № 43 от 31.01.1994 года «О государственной регистрации коллективного сельскохозяйственного предприятия «Степновское» ТОО, (л.д. 60);

-- копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.08.09 года, вынесенного следователем СО при ОВД по Заветинскому району ФИО9 в отношении ФИО10 по ст. 292 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, (л.д. 8-9);

-- копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.09.09 года, вынесенное старшим следователем ЗМСО СУ СК при прокуратуре РФ по РО Заздравных О.В. в отношении ФИО26 ч. 1 ст. 286 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, (л.д. 10-11).

Проверив и исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25.02.03 года, Указ Президента РФ № 250 от 25.02.03 года) приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. В п. 6 указано местным администрациям обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратил силу с 27.01.03 года, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.02 года) для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

Согласно п. 9 данного постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (в ред. от 03.08.1998, утратил силу с 27.01.03 года, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.02 года) было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 9 Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средней районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ № 213 от 2 марта 1992 года. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 года «О порядке осуществления прав собственности земельных долей и имущественных паев» (утратил силу с 27.01.03 года, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.02 года) были приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.

Согласно п. 7 данных рекомендаций на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

На основании п. 20 Рекомендаций всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Таким образом, право собственности на земельные доли работников колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий возникало при реорганизации таких предприятий, которая проводилась в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25 февраля 2003 года, Указа Президента РФ № 250 от 25.02.03 года), Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 (в ред. от 03.08.1998) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утратили силу с 27.01.03 года, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.02 года).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона РФ № 101 - ФЗ от 24.07.02 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившего в законную силу 27.01.03 года, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, возможна только в соответствии с данным законом, Земельным кодексом РФ и иными законами.

Согласно ст. 27 ЗК РФ «Оборот земельных участков осуществляется в соответствие с гражданским законодательством и ЗК РФ»

В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ «Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсов»

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ «Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.»

В силу 168 ГК РФ «Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.»

На основании п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ «Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренными законом, производится отчуждение, имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ)»

В соответствие с ч. 1, 2 ст.238 ГК РФ «Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником, такое имущество с учётом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа подлежит принудительной передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику имущества, определённой судом»

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО14 получила свидетельство о праве собственности на землю в 2004 году. Из материалов дела следует, что ответчик в списке под № 414 указана как ФИО15, 1980 года рождения. Однако, на момент вынесения постановления Главы администрации Заветинского района № 325 от 12.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» последней было полных 13 лет, то есть ФИО16 являлась несовершеннолетней.

В подтверждение исковых требований представителем истца были представлены копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности в отношении ведущего инженера ФГУ «Земельная кадастровая палата по РО в Заветинском районе» ФИО13 а также руководителя Земельного комитета по Заветинскому району Ростовской области ФИО11 согласно которым в 2003 году руководством СПК «Фомин» в земельный комитет был представлен список граждан в количестве 86 человек о наделении последних земельными долями. Сотрудниками земельного комитета по Заветинскому району данные граждане незаконно были внесены в журнал выдачи свидетельств на право собственности на землю и им были выданы свидетельства о праве собственности на землю с датой выдачи 1999 года, в том числе и ФИО12

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с мнением стороны ответчика о законности получения ответчиком права собственности на землю, так как ФИО17 года рождения, на момент приватизации земельного участка была несовершеннолетней, не работала в ТОО «Степновское», в связи с чем не могла входить в категорию граждан, имеющих право на получение земли в собственность, и в соответствии с Указом Президента РФ № 213 от 02.03.1992 года, а также другими нормативными актами, такого права не имела.

Таким образом, суд считает, что в нарушение Законодательства РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения ответчику незаконно было выдано свидетельство о праве собственности на землю и отчуждён у государства земельный участок сельскохозяйственного назначения размером 44,4 га, в связи с чем последняя приобрела право собственности на землю без каких - либо оснований. Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 238 ГК РФ не произвела отчуждение данного земельного участка.

Рассматривая исковые требования, на основании ч. 2 ст. 238 ГК РФ суд считает возможным принудительное отчуждение земельного участка сельскохозяйственного назначения в пользу государства у ФИО18 при этом находит, что возмещение последней стоимости земельного участка не производить, по тем основаниям, что данный земельный участок, принадлежавший ранее государству, был передан ответчику безвозмездно, каких-либо затрат по его приобретению и содержанию ФИО19 не понесла.

Не выходя за пределы заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Заветинского района Ростовской области Веретенникова Н.В. к ФИО20 подлежат удовлетворению.

В тоже время, как следует из искового заявления, земельная доля ответчика указана на земельном участке с кадастровым номером 61: 11: 6600009:0009.

Однако, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, правообладателю ФИО21, 13.02.1980 года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит 44.4 га (777.28 баллогек.) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61: 11: 60 00 09: 0009, расположенном по адресу: Ростовская область, Заветинский район, СПК «Фомин».

При таких обстоятельствах, суд считает признать незаконным включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утверждённые Постановлением Главы администрации Заветинского района № 325 от 12.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» - ФИО22, 1980 года рождения.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ответчика на земельную долю в размере 44,4 га (777,28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61: 11: 60 00 09: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: Ростовская область, Заветинский район, СПК «Фомин».

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования прокурора Заветинского района Веретенникова Н.В. удовлетворены в полном объеме, доказательств наличия оснований для освобождения Савченко (Рекиной) И.В. от уплаты государственной пошлины суду не представлено, то с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей, как за требования неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утверждённые Постановлением Главы администрации Заветинского района Ростовской области № 325 от 12.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» - ФИО23, 1980 года рождения, - незаконным.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО24 на земельную долю в размере 44,4 га (777,28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61: 11: 60 00 09: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: Ростовская область, Заветинский район, СПК «Фомин».

Взыскать с ФИО25 государственную пошлину в размере 400 рублей в доход бюджета Заветинского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: В.А. Шафоростов