ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ          <адрес>

Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Денисовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Денисовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги. В обоснование своих требований он указал, что <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожкой деятельности в части закрепления права собственности субъектов дорожной деятельности на автомобильные дороги общего пользования. В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью ст.3 вышеуказанного федерального закона понимает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно приложению № к Областному закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О местном самоуправлении в <адрес>» утвержден перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Ремонтненский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений. В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Согласно, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ на правообладателя муниципальное образование «Денисовское сельское поселение» всего зарегистрировано 149 объектов недвижимого имущества. По результатам проверки установлено, что право собственности муниципальным образованием «Денисовское сельское поселение» на дороги, протяжённостью 16,5 км по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, переулок Вишнёвый, на сегодняшний день не зарегистрировано, право собственности Денисовского сельского поселения на указанные объекты недвижимости не закреплено. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, распложенные в границах муниципального образования «Денисовского сельское поселение», создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае круг лиц, в отношении которых может быть нарушено право на безопасность дорожного движения, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств, поскольку невозможно установить и предусмотреть в отношении кого, когда и где может быть нарушено указанное право. Однако данное право, в целях его защиты требует применения мер прокурорского реагирования. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц, будет адекватно сложившейся ситуации, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». Признать незаконным бездействие администрации Денисовского сельского поселения в части непринятия мер по регистрации нрава муниципальной собственности на недвижимое имущество и обязать администрацию Денисовского сельского поселения принять предусмотренные законом меры по регистрации в органах Федеральной регистрационной службы Российской Федерации права муниципальной собственности на дороги, протяжённостью 16,5 км по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, переулок Вишнёвый.

Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

В судебном заседании представитель истца, прокурор прокуратуры <адрес> ФИО2 поддержала в полном объеме доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что с иском согласен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальному образованию «Денисовское сельское поселение» <адрес> принадлежат 149 объектов недвижимого имущества. Автодороги с твёрдым покрытием, протяжённостью 16,5 км по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, переулок Вишнёвый, в выписке не указаны.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО2, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; 3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; 3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; 7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; 11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; 12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.3 п.6 того же закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении № к Областному закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О местном самоуправлении в <адрес>», в перечне имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Ремонтненский район» в муниципальную собственность Денисовского сельского поселения, указаны автодороги с твёрдым покрытием, протяжённостью 16,5 км по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, переулок Вишнёвый.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В судебном заседании было установлено, что Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 572-ЗС в ноябре 2006 года из муниципальной собственности муниципального образования «Ремонтненский район» в муниципальную собственность Денисовского сельского поселения, переданы автодороги с твёрдым покрытием, протяжённостью 16,5 км по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, переулок Вишнёвый. В течение длительного времени администрацией Денисовского сельского поселения не проведена регистрация права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, распложенные в границах муниципального образования «Денисовское сельское поселение», создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия администрации Денисовского сельского поселения <адрес> в части непринятия мер по регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Обязать администрацию Денисовского сельского поселения <адрес> осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автодороги с твёрдым покрытием, протяжённостью 16,5 км по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, переулок Вишнёвый, в органах Федеральной регистрационной службы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:       А.Н. Ковалев