ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.08.2011 г.          с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ремонтненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес>, об обязании устранить нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения. В обоснование своих требований он указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории <адрес>. В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью ст.3 вышеуказанного Федерального закона понимает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в <адрес> сельского поселения <адрес> отсутствуют дорожные знаки: по <адрес>, в районе <адрес> знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час» ФИО4 52290-2004, при выезде из конторы племзавода «Мир», знак 2.4. «Уступите дорогу» ФИО4 52290-2004; по <адрес> в районе <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес>, у <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004. В общем количестве отсутствует 5 дорожных знаков, закреплённых в дислокации дорожных знаков улично-дорожной сети в <адрес> сельского поселения. В соответствии с п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципального образования. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу положений ст. 3 данного Федерального закона под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. На основании п. 13 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Таким образом, при дальнейшем бездействии администрации Ремонтненского сельского поселения по установке на территории <адрес>, в районе <адрес> знака 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час» ФИО4 52290-2004, при выезде из конторы племзавода «Мир», знака 2.4. «Уступите дорогу» ФИО4 52290-2004; по <адрес> в районе <адрес> знака 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес>, у <адрес> знака 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес> знака 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создаётся угроза дорожно-транспортных происшествий, которые могут привести к недопустимым последствиям. На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. Просил: Обязать администрацию Ремонтненского сельского поселения <адрес> устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а именно установить по <адрес>, в районе <адрес> знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час» ФИО4 52290-2004, при выезде из конторы племзавода «Мир», знак 2.4. «Уступите дорогу» ФИО4 52290-2004; по <адрес> в районе <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес>, у <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004 в <адрес>.

Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

До начала судебного заседания в суд поступило письмо от ответчика в котором он сообщил, что работы по установке знаков частично выполнены, а именно по <адрес>, в районе <адрес> установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час» ФИО4 52290-2004, при выезде из конторы племзавода «Мир», установлен дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» ФИО4 52290-2004. Остальные знаки заказаны в ДРСУ.

В судебном заседании представитель истца, прокурор прокуратуры <адрес> ФИО2 поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении. С учетом того, что два знака на <адрес> уже установлены, уточнила иск, исключив из него требование об обязании ответчика установить по <адрес>, в районе <адрес> знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час» ФИО4 52290-2004, при выезде из конторы племзавода «Мир», знак 2.4. «Уступите дорогу» ФИО4 52290-2004.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайств не заявил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика, извещённого надлежащим образом.

Согласно, дислокации дорожных знаков в <адрес>, на схеме обозначены: дорожный знак по <адрес>, в районе <адрес> знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час» ФИО4 52290-2004, при выезде из конторы племзавода «Мир», знак 2.4. «Уступите дорогу» ФИО4 52290-2004; по <адрес> в районе <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес>, у <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004.

Согласно информации администрации Ремонтненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд за подписью заместителя главы администрации ФИО3, работы по установке знаков частично выполнены, а именно по <адрес>, в районе <адрес> установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/час» ФИО4 52290-2004, при выезде из конторы племзавода «Мир», установлен дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу» ФИО4 52290-2004. Остальные знаки заказаны в ДРСУ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО2, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.6 п.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 п.6 того же закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст.6 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.1.3. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах дорожного движения", участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В судебном заседании было установлено, что на территории администрации Ремонтненского сельского поселения в <адрес> установленные знаки не соответствуют знакам, указанным в схеме дислокации дорожных знаков, а именно отсутствуют следующие знаки: по <адрес> в районе <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес>, у <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004. Ответчиком сделан заказ в ДРСУ на изготовление знаков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в результате бездействия администрации Ремонтненского сельского поселения, выразившемся в неисполнении требований Федеральных законов по обеспечению безопасности дорожного движения, на территории <адрес>, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создаётся угроза дорожно-транспортных происшествий, которые могут привести к недопустимым последствиям.

Суд, с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, путем установки дорожных знаков в <адрес>, в соответствии со схемой дислокации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ремонтненского сельского поселения <адрес> устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а именно установить необходимые дорожные знаки: по <адрес> в районе <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес>, у <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004; на перекрёстке <адрес> и <адрес> знак 2.1 «Главная дорога» ФИО4 52290-2004, в соответствии с дислокацией дорожных знаков в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:       А.Н. Ковалев