2-361/2011

РЕШЕНИЕ

24.11.2011 года.                                                                                с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бережецкого В.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> и Министерству труда и социального развития <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов по оплате госпошлины и затрат на проезд, возмещения мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Бережецкий В.А. обратился с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> (далее УСЗН) и Министерству труда и социального развития <адрес> (далее Минтруд РО) о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 709,67 рубля, затрат на бензин в сумме 7776 рублей и в счёт возмещения мер социальной поддержки - 4965,84 рубля. В обоснование своих требований он указал, что обратился в УСЗН администрации <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении указанного звания. Он обжаловал этот отказ в Ремонтненский районный суд и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ иск был удовлетворен и действия УСЗН были признаны незаконными и возложена обязанность направить в орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ начальник УСЗН администрации <адрес> сообщила ему в своём письме, об отказе в присвоении звания и в подтверждение отказа было приложено письмо Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Министерству труда и социального развития <адрес> о понуждении к присвоению звания. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бережецкому В.А. отказано в удовлетворении требований, но определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Кировского районного суда <адрес> было отменено, действия Министерства труда и социального развития <адрес> по возвращению представления о присвоению Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда» признаны незаконными. Суд обязал Министерство труда и социального развития <адрес> вынести решение о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда». Однако, несмотря на указанное определение, которое он предоставил в УСЗН администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (предоставив повторно и весь пакет документов, представленных ранее в июле 2010 г.), но никаких действий по присвоении ему звания и соответствующих льгот ответчиками не предпринимались. Он вынужден был обратиться с письмом к <адрес>, на которое получил ответ от заместителя министра труда и социального развития, который сообщал о подаче надзорной жалобы в Президиум Ростовского областного суда и приостановлении исполнения решения суда в связи с этим. Таким образом, обратившись с заявлением в УСЗН в апреле 2010 года, он получил звание «Ветеран труда» лишь в сентябре 2011 года и получил возможность пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки. Получая за это время неоднократные необоснованные отказы, он переживал и нервничал, ему очень тяжело морально далось законное и заслуженное звание. Он неоднократно приезжал в <адрес>, выслушивал отказы, обращался в суд, писал в газету, тратил личные средства на поездки, приезжал для участия в судебных заседаниях в Кировском районном суде и в Ростовском областном суде. Причиненный ему действиями ответчиков моральный вред он оценивает в 10000 рублей. Его расходы на покупку бензина на поездки на личном автомобиле в <адрес> 30 сентября, 17 октября, 9 ноября, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составили 7776 рублей. Он также считает, что льгота в размере 413,82 рубля подлежит выплате с сентября 2010 года, то есть с ответчиков в его пользу подлежит взысканию сумма 413,82 руб./мес. х 12 мес. = 4965,84 рубля. Расходы на оплату государственной пошлины за подачу заявления составили: 509,67 рубля за взыскание расходов и 200 рублей за компенсацию морального вреда. Просил взыскать с ответчиков в его пользу 10000 рублей в счёт компенсации морального вреда, 709,67 рубля в счёт компенсации затрат судебных расходов на оплату госпошлины, 4965,84 рубля в счёт возмещения мер социальной поддержки, 7776 рублей в счёт компенсации затрат на бензин.

Ответчик - Министерство труда и социального развития <адрес> (далее Минтруд РО), представил в суд пояснение на исковое заявление, где указал, что Бережецкий В.А. обратился в УСЗН <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» Бережецкому В. А. было отказано, поскольку знаки «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник пятилетки», которыми он был награжден не соответствуют требованиям ст. 3 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» и не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, а являются общесоюзными наградами. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бережецкому В.А. в удовлетворении исковых требований о присвоении звания «Ветеран труда» было отказано. ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и принято новое решение, которым действия министерства труда и социального развития <адрес> по возвращению представления о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда» признаны незаконными. Суд кассационной инстанции обязал министерство труда и социального развития <адрес> вынести решение о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда». Министерство труда и социального развития <адрес> с вынесенным определением судебной коллегии по гражданским делам о постановлении нового решения не согласилось, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была подана надзорная жалоба в Президиум Ростовского областного суда. Однако определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-г-1246 министерству труда и социального развития <адрес> в передаче для рассмотрения в судебном заседании надзорной инстанции надзорной жалобы с делом по иску Бережецкого В.А. к министерству труда и социального развития <адрес> о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано. В своем заявлении истец ссылается на то, что обратившись с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в УСЗН <адрес> в апреле 2010 года он лишь в конце июля 2011 года получил вышеназванное звание, в процессе чего получал необоснованные отказы, переживал, нервничал, в связи с чем испытывал нравственные страдания. В действиях УСЗН <адрес> не усматривается факт нарушения личного неимущественного или имущественного право истца, так, как истцом был получен исчерпывающий ответ с указанием оснований отказа в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты. Так, согласно статье 5 Областного закон «О ветеранах», в случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», необходимых документов орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок со дня поступления заявления о присвоении звания «Ветеран труда» возвращает им представленные документы с указанием причин возвращения документов. Кроме того, доводы истца по поводу возмещения расходов на бензин связанный с поездками истца в УСЗН <адрес> для подачи документов, а также в Кировский районный суд <адрес> для участия в судебных заседаниях являются необоснованными и документально не подтверждены. Из представленных ксерокопий фискальных документов (чеков ККМ) подтверждается факт покупки бензина, однако непонятно кем и когда бензин приобретался. Что касается недополученной суммы льгот за период с сентября 2010 года по сентябрь 2011 года, данная сумма не может подлежать удовлетворению, так, как согласно пункту 6.1.2. положения «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения» являющемуся приложением № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов, при перемене места жительства, изменении состава семьи, получении нового документа, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, оказании нового вида жилищно-коммунальных услуг и в иных случаях, со всеми необходимыми документами, указанными в настоящем пункте, меры социальной поддержки назначаются с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение. УСЗН <адрес> действовало в рамках действующего законодательства, а истцом не представлено ни одного надлежащим образом оформленного документа подтверждающего причинение ему физических или нравственных страданий. Министерство труда и социального развития <адрес> действует в соответствии с Положением о министерстве труда и социального развития <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому министерство является областным органом исполнительной власти, обеспечивающим во взаимодействии с другими областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами, организациями, общественными объединениями проведение единой государственной политики в области труда и социальной защиты населения. В полномочия министерства труда и социального развития <адрес> входит финансовое обеспечение и доведение лимитов бюджетных обязательств подведомственным ему учреждениям, финансирование областных долгосрочных целевых программ и мероприятий в сфере труда, социальной поддержки и социального обслуживания населения, отдыха и оздоровления детей в пределах средств, выделяемых на эти цели, и другие бюджетные полномочия, установленные законодательством <адрес>. Министерство труда и социального развития <адрес> бюджетное учреждение, не имеющее собственных средств, и в силу бюджетного законодательства, является получателем бюджетных средств. Деятельность министерства труда и социального развития <адрес> финансируется за счет средств областного бюджета, следовательно, на основании статей 162, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерство обязано использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением и сводной бюджетной росписью на соответствующий год. Министерство труда и социального развития области составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований. Просил отказать Бережецкому В.А. в удовлетворении требований в полном объёме.

Ответчик - Управление социальной защиты населения администрации <адрес> (далее УСЗН) представил в суд отзыв на исковое заявление, где указал, что не согласен с исковыми требованиями истца и может пояснить следующее: В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен так же учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Моральный вред определяется законом как нравственные или физические страдания, причиненные неправомерными действиями. Такого рода действия могут посягать на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны), нарушать его личные неимущественные (право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, права и имя, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо имущественные права комментарий к ст. 1099 ГК РФ «Компенсация морального вреда»). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъясняется, что моральный вред, в частности может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием врачебной тайны, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанных с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате причиненных страданий и других. Между тем, Ответчиком не причинялись истцу нравственные или физические страдания, т.к. УСЗН администрации <адрес> действовало на основании действующего законодательства. Согласно Областному Закону №-ЗС отДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» ст. 4 п.5 на органы социальной защиты населения возложены обязанности по приему представленных документов, проверке и направлении их в орган исполнительной власти <адрес>. Впервые заявитель Бережецкий В.А. обратился в мае 2010 года, на что ему был дан письменный отказ (исх. 837 от ДД.ММ.ГГГГ). Далее, исполняя решение Ремонтненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Управление социальной защиты населения направило представление о присвоении звания «Ветеран труда» Бережецкому В.А. в Министерство труда и социального развития <адрес> исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ и на этом функции УСЗН администрации <адрес> были исполнены. УСЗН обращает внимание суда, что оплата государственной пошлины составляет 709руб.67 коп. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Бережецким В.А. не предоставлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований. Считаем, что сумма 200 рублей за компенсацию морального вреда в данном случае необоснованна и не подлежит взысканию с УСЗН <адрес>. Также не могут быть удовлетворены требования истца о взыскании судебных исходов, понесенных по данному делу по следующим основаниям: Судебные расходы относятся к убыткам, подлежащих возмещению в порядке ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ. В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы того лица, чье право нарушено. Из смысла приведенного положения закона следует, что требуя возмещения убытков лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба (ст. 393 ГК), причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а так же вину (ст.401 ГК). Между тем, истцом не представлены доказательства размера ущерба, а именно: нет подтвержденных затрат расходов на бензин на общую сумму 7776 рублей. Мы видим всего лишь копию 2 кассовых чеков, оригиналы отсутствуют, нет доказательства причинной связи между ущербом и действиями работников УСЗН, а также вины ответчика. Так как по настоящему делу отсутствуют доказательства не подлежит взысканию с УСЗН <адрес>. Бережецкий В.А. претендует на выплату льготы ветерана труда в размере 413,82 рубля с сентября 2010 года, однако его заявление противоречит законодательству. Согласно постановлению, администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на •плату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а так же об условиях и порядке назначения» и Положения к нему( п.6.1.2) учет и подтверждение права граждан на меры социальной поддержки осуществляют органы социальной защиты населения по месту регистрации на основании следующих документов: заявления гражданина, копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, копии удостоверения ветерана труда, справки о составе семьи по месту регистрации гражданина, копии лицевых счетов по оплате жилищно-коммунальных услуг, копии документа, подтверждающего размер общей площади жилого помещения, копии свидетельства о государственной регистрации права собственности и другие необходимые документы. УСЗН не имело право назначить выплату мер социальной поддержки с сентября 2010года, так как заявление о назначении меры социальной поддержки как ветерану труда поступило ДД.ММ.ГГГГ. При первичном обращении гражданина меры социальной поддержки назначаются с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, поэтому выплата обоснованно назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 413 рублей 82 копейки. Таким образом, требования истца не основаны на нормах действующего законодательства. Просил в удовлетворении всех исковых требований Бережецкого В.А. отказать.

Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Истец Бережецкий В.А. в судебном заседании поддержал в полном объёме доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации <адрес> Бессарабова Е.В. с иском не согласилась и поддержала доводы и требования, изложенные с возражении.

Согласно паспорту 60 02 558062, выданному Ремонтненским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Бережецкий В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению серия Т-1 №, выданному УСЗН в июле 2011 года, Бережецкому В.А. присвоено звание «Ветеран труда».

Согласно письму председателя Ростовского регионального отделения профсоюза работников агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, Бережецкому В.А. разъяснено, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и знак «Ударник десятой пятилетки», врученные ему в 1980 году подлежат учёту при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно письму Минтруда РО №-ОВ-1623 от ДД.ММ.ГГГГ направленному в адрес УСЗН, представление на присвоение Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда» возвращено в связи с несоответствием знака «Победитель социалистического соревнования» требованиям областного закона №-ЗС.

Начальник ФИО5 Белоусова в своём письме № от ДД.ММ.ГГГГ уведомила Бережецкого В.А. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Ремонтненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказ УСЗН в оформлении Бережецкого В.А. на звание «Ветеран труда» был признан незаконными и возложена обязанность направить в орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, действия Министерства труда и социального развития <адрес> по возвращению представления о присвоению Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда» признаны незаконными. Суд обязал Минтруда РО вынести решение о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда».

Заместитель министра Минтруда РО ФИО6 в своём письме № ОВ-368/11-Б-1008 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бережецкого В.А. указал, что на кассационное определение Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ подана надзорная жалоба в Президиум Ростовского областного суда. Министерство просило приостановить исполнение соответствующего решения до окончания производства в порядке надзора.

В справке УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что имеющий звание «Ветеран труда» Бережецкий В.А. состоит на учёте и пользуется мерами социальной поддержки согласно заявлению, поданному ДД.ММ.ГГГГ. Льгота назначена в размере 413,82 рубля.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бережецкий В.А. обратился в УСЗН администрации <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но ему было отказано в присвоении указанного звания. Он обжаловал отказ УСЗН в суд. Решением Ремонтненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск был удовлетворен, действия УСЗН были признаны незаконными и возложена обязанность направить в орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ начальник УСЗН администрации <адрес> ФИО7 сообщила ему в своём письме, об отказе в присвоении звания на основании решения Министерства труда и социального развития <адрес>. Бережецкий В.А. обжаловал действия Минтруда РО в Кировский районный суд <адрес>, а затем в Ростовский областной суд. Он совершал поездки на своём автомобиле в <адрес>, принимал участие в судебном заседании Кировского районного суда ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда ДД.ММ.ГГГГ. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, действия Министерства труда и социального развития <адрес> по возвращению представления о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда» признаны незаконными. Суд обязал Министерство труда и социального развития <адрес> вынести решение о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда». Решение суда вступило в законную силу немедленно и подлежало исполнению. Однако с ДД.ММ.ГГГГ до июля 2011 года никаких действий по присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда» и соответствующих льгот ответчиками не предпринимались. Он получил письмо от заместителя министра труда и социального развития <адрес>, который сообщал о подаче надзорной жалобы в Президиум Ростовского областного суда с просьбой о приостановлении исполнения решения суда. Звание «Ветеран труда» было присвоено Бережецкому В.Н. ДД.ММ.ГГГГ. Он подал заявление о предоставлении льгот в УСЗН ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время пользуется мерами социальной поддержки. Таким образом, обратившись с заявлением в УСЗН в апреле 2010 года, он получил звание «Ветеран труда» и возможность пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки лишь с сентября 2011 года. Получая за это время неоднократные необоснованные отказы, он переживал и нервничал, ему очень тяжело морально далось законное и заслуженное звание.

В соответствии со ст. 367 ГПК РФ, кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда, которым действия Министерства труда и социального развития <адрес> по возвращению представления о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда» признаны незаконными и было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Суд обязал Министерство труда и социального развития <адрес> вынести решение о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда». Определение было обжаловано Минтруда РО в порядке надзора, но подача надзорной жалобы не повлекла приостановления его исполнения. В нарушение закона ответчики в течение 7 месяцев не исполняли определение суда. При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать бездействие Минтруда РО по исполнению определения суда незаконным.

Согласно ст. 16 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ, компенсация определяется судом только в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Исходя из этого, размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

На основании решения Ремонтненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признавшего незаконным отказ УСЗН администрации <адрес> в оформлении Бережецкого В.А. на звание «Ветеран труда» и определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда признавшего незаконными действия Министерства труда и социального развития <адрес> по возвращению представления о присвоению Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда», с учётом длительности рассмотрения его заявления и длительности неисполнения ответчиками решения суда, повлекших переживания и нравственные страдания Бережецкого В.А., суд считает необходим удовлетворить его требование и взыскать с УСЗН и Минтруда РО в пользу истца солидарно, в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

Согласно п.5 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 245 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд", проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым на основании проездных документов, но не свыше: по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V - VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси). При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса. Свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта. С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым при непредставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки.

Согласно расписанию междугородных автобусов в <адрес>, размещённому на сайте http://rostov-today.ru/transport/bus3, стоимость проезда на ежедневном междугородном автобусе от <адрес> до <адрес> составляет 494 рубля 70 копеек.

Требование о возмещении затрат Бережецкого В.А. на поездки в <адрес> суд считает подлежащими удовлетворению частично, так как по мнению суда возмещение расходов на поездки Бережецкого В.А. в <адрес> для участия в судебных заседаниях Кировского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и Ростовского областного суда ДД.ММ.ГГГГ, возможно только в размере, установленном Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 245 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд". Таким образом, при цене билета 494,70 рубля, стоимость двух поездок в <адрес> и обратно на междугородном автобусе маршрута Ростов-на-Дону - Подгорное, составляет 494,70 руб. х 4 = 1978,80 руб.. Суд считает необходимым указанные расходы взыскать в пользу истца с Минтруда РО, поскольку поездки были вызваны необходимостью участия его в гражданском деле, ответчиком по которому являлось Министерство.

Согласно п. 6.1.2 Положения о порядке возмещения расходов на предоставление льготного проезда пригородным железнодорожным и водным транспортом, автомобильным транспортом пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности" утвержденного постановлением Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ N 534, при первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов, при перемене места жительства, изменении состава семьи, получении нового документа, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, оказании нового вида жилищно-коммунальных услуг и в иных случаях, со всеми необходимыми документами, указанными в настоящем пункте, меры социальной поддержки назначаются с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

Суд считает необходимым согласиться с доводами УСЗН и отказать Бережецкому В.А. в удовлетворении требования о выплате 4965,84 рубля в счет возмещения мер социальной поддержки, поскольку УСЗН не имело право назначить ему выплату мер социальной поддержки с сентября 2010 года, так как его заявление о назначении меры социальной поддержки как ветерану труда поступило ДД.ММ.ГГГГ. При первичном обращении гражданина меры социальной поддержки назначаются с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, поэтому выплата обоснованно назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 413 рублей 82 копейки.

Истцом была уплачена государственная пошлина при подаче иска в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 509,67 руб. при цене иска 4965,84 руб. + 7776 руб. = 12741,84 рубля, и по п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче заявления неимущественного характера (компенсации морального вреда) в размере 200 рублей, что в сумме составило 709 рублей 67 копеек.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования истца были удовлетворены в сумме 1978,80 рубля, то с ответчиков подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме 400 рублей, исчисленная в соответствии с требованиями ст.333.19 ч.1 п.1 НК РФ и 200 рублей, исчисленная по п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, а всего 600 рублей. Таким образом излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению Бережецкому В.А. в сумме 709,67 руб. - 600 руб. = 109,67 рубля в соответствии со ст. 333.40 ч.1 п.1 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие Министерства труда и социального развития <адрес>, в виде длительного неисполнения определения кассационной инстанции Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Министерства труда и социального развития <адрес> вынести решение о присвоении Бережецкому В.Н. звания «Ветеран труда», незаконным.

Взыскать, солидарно с Министерства труда и социального развития <адрес> и Управления социальной защиты администрации <адрес>, в пользу Бережецкого В.Н. 10000 (Десять тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда причиненного незаконными действиями и бездействием ответчиков препятствовавшими присвоению ему звания «Ветеран труда».

Взыскать, солидарно с Министерства труда и социального развития <адрес> и Управления социальной защиты администрации <адрес>, в пользу Бережецкого В.Н. 600 (Шестьсот) рублей в счет компенсации судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Министерства труда и социального развития <адрес> в пользу Бережецкого В.Н. 1978 (Одна тысяча девятьсот семьдесят восемь) рублей 80 копеек в счет компенсации материальных затрат связанных с участием в судебных заседания по его иску к Министерству труда и социального развития <адрес> о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».

В остальной части исковых требований отказать.

Возвратить Бережецкому В.Н. излишне уплаченную пошлину в сумме 109 (Сто девять) рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: