ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.03.2012 г.          с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ремонтненского сельского поселения о понуждении к аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, обратился с иском к администрации Ремонтненского сельского поселения о понуждении к аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование своих требований он указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства Российской Федерации юридическими и физическими лицами. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случая, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место полежит аттестации не реже одного раза в пять лет (п. 8 Порядка). Согласно штатному расписанию, в администрации Ремонтненского сельского поселения имеются следующие рабочие места: главы поселения, заместителя главы поселения, начальника сектора экономики и финансов, главного специалиста по бухгалтерскому учёту, места специалиста, специалиста по ЖКХ, специалиста 2 категории, специалиста в количестве 2 единиц, инспектора в количестве 2 единиц, старшего инспектора, водителя четвертого разряда, уборщика служебных помещений, сторожа 1 разряда в количестве 4 единиц, кочегара 2 разряда в количестве 2,5 единиц. В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда в администрации Ремонтненского сельского поселения не проводилась. Неисполнение ответчиком требований действующего трудового законодательства в части обязательного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений меняется и соответственно не может быть определен конкретно, прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просил обязать администрацию Ремонтненского сельского поселения провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочего места главы поселения, рабочего места заместителя главы поселения, рабочего места начальника сектора экономики и финансов, рабочего места главного специалиста по бухгалтерскому учёту, рабочего места специалиста, рабочего места специалиста по ЖКХ, рабочего места специалиста 2 категории, рабочего места специалиста в количестве 2 единиц, рабочего места инспектора в количестве 2 единиц, рабочего места старшего инспектора, рабочего места водителя четвертого разряда, рабочего места уборщика служебных помещений, рабочего места сторожа 1 разряда в количестве 4 единиц, рабочего места кочегара 2 разряда в количестве 2,5 единиц в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурор прокуратуры <адрес> Лукьянченко Л.Э. поддержал в полном объёме доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Семченко Н.И. был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно уставу, муниципальное образование «Ремонтненское сельское поселение», статус и границы муниципального образования определены Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-з<адрес> органов местного самоуправления составляют: Собрание депутатов, глава Ремонтненского сельского поселения, администрация Ремонтненского сельского поселения. Администрация Ремонтненского сельского поселения обладает правами юридического лица и является гласным распорядителем средств бюджета сельского поселения. Штатное расписание Ремонтненского сельского поселения утверждается главой сельского поселения.

Согласно свидетельству серия 61 №, администрация Ремонтненского сельского поселения <адрес> поставлена на учет как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах выборов главы Ремонтненского сельского поселения муниципального образования «<адрес>», Сёмченко Н.И. считается избранным на должность главы Ремонтненского сельского поселения.

Согласно штатному расписанию администрации Ремонтненского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ имеются должности: главы поселения, заместителя главы поселения, начальника сектора экономики и финансов, главного специалиста по бухгалтерскому учёту, места специалиста, специалиста по ЖКХ, специалиста 2 категории, специалиста в количестве 2 единиц, инспектора в количестве 2 единиц, старшего инспектора, водителя четвертого разряда, уборщика служебных помещений, сторожа 1 разряда в количестве 4 единиц, кочегара 2 разряда в количестве 2,5 единиц, а всего 21 единица.

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией Ремонтненского сельского поселения, по запросу прокуратуры <адрес>, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.

Суд, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии с п.3 и п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н, результаты аттестации используются целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

В соответствии со ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ», предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как было установлено в судебном заседании, в нарушение требований законодательства РФ, администрация Ремонтненского сельского поселения не проводила аттестацию, имеющихся рабочих мест в количестве 21 единицы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в результате бездействия администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес>, выразившемся в неисполнении требований трудового законодательства по обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создаются условия для нарушения условий охраны труда работников юридического лица.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает необходимым обязать ответчика, в течение шести месяцев, провести аттестацию всех рабочих мест обществе в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ремонтненского сельского поселения <адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденных штатным расписанием, а именно: рабочего места главы поселения, рабочего места заместителя главы поселения, рабочего места начальника сектора экономики и финансов, рабочего места главного специалиста по бухгалтерскому учёту, рабочего места специалиста, рабочего места специалиста по ЖКХ, рабочего места специалиста 2 категории, рабочего места специалиста в количестве 2 единиц, рабочего места инспектора в количестве 2 единиц, рабочего места старшего инспектора, рабочего места водителя четвертого разряда, рабочего места уборщика служебных помещений, рабочего места сторожа 1 разряда в количестве 4 единиц, рабочего места кочегара 2 разряда в количестве 2,5 единиц, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:           А.Н. Ковалев