ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.04.2012 г.          с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о понуждении к аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, обратился с иском к Муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о понуждении к аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование своих требований он указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства Российской Федерации юридическими и физическими лицами. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 3 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случая, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место полежит аттестации не реже одного раза в пять лет (п. 8 Порядка). Согласно штатному расписанию, в МППЖКХ <адрес> имеются следующие рабочие места: директора, главного бухгалтера, главного диспетчера, главного экономиста-кассира, механика, бухгалтера материального стола, бухгалтера расчетного стола, инспектора отдела кадров, сторожа, заведующего складом, водителя легкового автомобиля, кассира-операциониста, водителя ассенизации, грузчика ассенизации, водителя мусоровоза, грузчика мусоровоза, водителя водовоза, садовника, уборщика территорий, начальника водопроводного участка, контролера, техника, слесаря, машиниста насосных установок, водителя аварийной машины, электромонтера, электрогазосварщика, тракториста, сторожа, мастера, каменщика, маляра строительного, тракториста, водителя самосвала, оператора котельной, уборщика производственных помещений, домоуправа. В ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда в МППЖКХ <адрес> проводилась в 2002 году. Неисполнение ответчиком требований действующего трудового законодательства в части обязательного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений меняется и соответственно не может быть определен конкретно, прокурор обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просил обязать Муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства <адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденным штатным расписанием: рабочего места директора, рабочего места главного бухгалтера, рабочего места главного диспетчера, рабочего места главного экономиста-кассира, рабочего места механика, рабочего места бухгалтера материального стола, рабочего места бухгалтера расчетного стола, рабочего места инспектора отдела кадров, рабочего места сторожа, рабочего места заведующего складом, рабочего места водителя легкового автомобиля, рабочего места кассира-операциониста, рабочего места водителя ассенизации, рабочего места грузчика ассенизации, рабочего места водителя мусоровоза, рабочего места грузчика мусоровоза, рабочего места водителя водовоза, рабочего места садовника, рабочего места уборщика территорий, рабочего места начальника водопроводного участка, рабочего места контролера, рабочего места техника, рабочего места слесаря, рабочего места машиниста насосных установок, рабочего места водителя аварийной машины, рабочего места электромонтера, рабочего места электрогазосварщика, рабочего места тракториста, рабочего места сторожа, рабочего места мастера, рабочего места каменщика, рабочего места маляра строительного, рабочего места тракториста, рабочего места водителя самосвала, рабочего места оператора котельной, рабочего места уборщика производственных помещений, рабочего места домоуправа, в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурор прокуратуры <адрес> Лукьянченко Л.Э. поддержал в полном объёме доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Дубинин П.И. был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что с иском согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно уставу, Муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства <адрес> является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и самостоятельный балан<адрес> отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие обязано обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Согласно свидетельству серия 61 №, МППЖКХ поставлено на учет как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МППЖКХ <адрес>, по запросу прокуратуры <адрес>, предприятие имеет 37 рабочих мест. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась с 2002 года. В 2012 году планируется заключение договора на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно распоряжению главы Ремонтненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, директором МППЖКХ <адрес> назначен Дубинин П.И..

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № в МППЖКХ была утверждена, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестационная комиссия и заключен договор на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно договору на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МППЖКХ <адрес> с ООО «ЛЭУТ», срок выполнения договора составляет 150 рабочих дней.

Суд, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В соответствии с п.3 и п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н, результаты аттестации используются целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

В соответствии со ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ», предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как было установлено в судебном заседании, в нарушение требований законодательства РФ, МППЖКХ <адрес> с 2002 года не проводило аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда, в количестве 37 единиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в результате бездействия МППЖКХ <адрес>, выразившемся в неисполнении требований трудового законодательства по обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создаются условия для нарушения условий охраны труда работников юридического лица.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает необходимым обязать ответчика, в течение шести месяцев, провести аттестацию всех рабочих мест обществе в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342н.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства <адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденных штатным расписанием, а именно: рабочего места директора, рабочего места главного бухгалтера, рабочего места главного диспетчера, рабочего места главного экономиста-кассира, рабочего места механика, рабочего места бухгалтера материального стола, рабочего места бухгалтера расчетного стола, рабочего места инспектора отдела кадров, рабочего места сторожа, рабочего места заведующего складом, рабочего места водителя легкового автомобиля, рабочего места кассира-операциониста, рабочего места водителя ассенизации, рабочего места грузчика ассенизации, рабочего места водителя мусоровоза, рабочего места грузчика мусоровоза, рабочего места водителя водовоза, рабочего места садовника, рабочего места уборщика территорий, рабочего места начальника водопроводного участка, рабочего места контролера, рабочего места техника, рабочего места слесаря, рабочего места машиниста насосных установок, рабочего места водителя аварийной машины, рабочего места электромонтера, рабочего места электрогазосварщика, рабочего места тракториста, рабочего места сторожа, рабочего места мастера, рабочего места каменщика, рабочего места маляра строительного, рабочего места тракториста, рабочего места водителя самосвала, рабочего места оператора котельной, рабочего места уборщика производственных помещений, рабочего места домоуправа, в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:           А.Н. Ковалев