Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «19» июня 2012 года с. Заветное РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шафоростова В.А., при секретаре Галилееве И.А., с участием: представителя истца - представителя прокуратуры <адрес> - помощника прокурора <адрес> Беркунова А.Н., представителя ответчика - представителя Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> - Главы Фоминского сельского поселения <адрес> Савченко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую дорогу х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой дороги х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильной дороги <адрес> в черте х.Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, У С Т А Н О В И Л : <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес>устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую дорогу х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой дороги х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильной дороги <адрес> в черте х. Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Фоминского сельского поселения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что на балансе Фоминского сельского поселения состоят внутрипоселковая асфальтированная дорога х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильная дорога <адрес> в черте х.Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км. Право собственности Фоминского сельского поселения на указанные дороги зарегистрировано в органах государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Внутрипоселковая дорога х.Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м, имеет следующие недостатки в содержании дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения: - в нарушение п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 при отсутствии бордюра обочина дороги возвышена над проезжей частью; - внутрипоселковая дорога х.Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м, имеет участок дороги со щебеночным покрытием, на всем протяжении которого, в нарушение п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 имеется колейность, ямочность, неровность. В соответствии с п. 12 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», утвержденной Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требуется восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги со щебеночным покрытием. В нарушение п. 4.1.1. ГОСТР 50597-93 автомобильная дорога оборудована дорожными знаками в отсутствие утвержденной в установленном законодательством порядке дислокации (согласованного в установленном порядке проекта организации дорожного движения). Порядок разработку и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах регламентирован письмом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/6-3853 Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ N 01-29/5313. В нарушение п. 4.1.1. ГОСТР 50597-93 на автомобильных дорогах установлены знаки, не соответствующие требованиям ГОСТР 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст. Таким образом, в настоящее время внутрипоселковая дорога х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильная дорога <адрес> в черте х.Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Поскольку численность жителей Фоминского сельского поселения не является постоянной, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители х. Фомин, но и иные лица, временно находящиеся на территории Фоминского сельского поселения, прокурор обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Беркунов А.Н., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую дорогу х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой дороги х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильной дороги <адрес> в черте х.Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. В судебном заседании представитель ответчика - Глава Фоминского сельского поселения <адрес> Савченко Л.Н., исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. об обязании Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую дорогу х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой дороги х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильной дороги <адрес> в черте х. Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, - признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. Пояснила суду, что Администрация Фоминского сельского поселения обязуется добровольно выполнить требования прокурора, просила суд установить срок - три месяца на исполнение данных требований, поскольку в настоящее время их исполнить не представляется возможным, ввиду отсутствия денежных средств, а также для согласования с отделом строительства, архитектуры и ЖКХ <адрес> вопросов по распределению денежных средств, выделенных из областного бюджета на благоустройство и ремонт дорог в <адрес> в 2012 году. В судебном заседании оглашены и исследованы письменные материалы дела: - акт проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фоминского сельского поселения <адрес> (л.д. 6-7); - справка помощника прокурора <адрес> Кондратьевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); - выписки из реестра муниципального имущества Фоминского сельского поселения по <адрес> №№, 164 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10); - копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 400850, согласно которого муниципальному образованию «Фоминское сельское поселение» <адрес> на праве собственности принадлежит автомобильная дорога, протяженностью 1,8 км, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, х. Фомин, <адрес> в черте х. Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»)(л.д. 11); - копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 400930, согласно которого муниципальному образованию «Фоминское сельское поселение» <адрес> на праве собственности принадлежит внутрипоселковая дорога, протяженностью 1680 м, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, х. Фомин, <адрес> (л.д. 12); - копии фотографий (л.д. 13-15). Суд, выслушав представителя истца, пояснения представителя ответчика, признавшего в полном объёме исковые требования, находит признание иска ответчиком законным не затрагивающим интересы других лиц. На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ суд считает принять признание иска ответчиком, так как признание иска обеспечит соблюдение законных прав и интересов граждан. Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкций, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных доро<адрес> автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности, дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ГОСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п.п. 12,15 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» классификация данных работ включает в себя поддержание обочин в чистоте и порядке, замену поврежденных дорожных знаков и стоек, устранение деформаций и повреждений покрытий, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог, разработку проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки и другие работы. В судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что на территории Фоминского сельского поселения <адрес> Ростовской имеется автомобильная дорога, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, х. Фомин, <адрес> в черте х. Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин») (копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 400850(л.д. 11)) и внутрипоселковая дорога, протяженностью 1680 м, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, х. Фомин, <адрес> (копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 400930 (л.д. 12)). В настоящее время имеют место нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фоминского сельского поселения <адрес>, а именно, на внутрипоселковой дороге х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м: при отсутствии бордюра обочина дороги возвышена над проезжей частью, имеется участок дороги со щебеночным покрытием, на всем протяжении которого имеется колейность, ямочность, неровность, автомобильная дорога оборудована дорожными знаками в отсутствие утвержденной в установленном законодательством порядке дислокации (согласованного в установленном порядке проекта организации дорожного движения), на автомобильной дороге установлены знаки, не соответствующие требованиям ГОСТР; требуется восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги со щебеночным покрытием (акт проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ на территории Фоминского сельского поселения <адрес> (л.д. 6-7)), что также нашло свое подтверждение в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании. Данные обстоятельства нашли отражение в пояснениях представителя истца, в письменных материалах дела и не отрицались представителем ответчика. При таких обстоятельствах суд, считает, исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую дорогу х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой дороги х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильной дороги <адрес> в черте х.Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения - удовлетворить. Судом изучены доводы представителя ответчика о том, что ответчик не может исполнить требования прокурора об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, в полном объеме в настоящее время, ввиду отсутствия денежных средств на эти цели, которые находит обоснованными. Суд полагает, что при вынесении Решения необходимо учесть данные обстоятельства, чтобы в дальнейшем принятое Решение было исполняемым. Обязать Администрацию муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую дорогу х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой дороги х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильной дороги <адрес> в черте х.Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ: «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции… освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, … в качестве истцов или ответчиков». В судебном заседании было установлено, что Администрация муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес>, выступающая ответчиком по данному гражданскому делу, является органом местного самоуправления, таким образом, ответчик должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую дорогу х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой дороги х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильной дороги <адрес> в черте х.Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения - удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Фоминское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую дорогу х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой дороги х. Фомин <адрес>, протяженностью 1680 м., автомобильной дороги <адрес> в черте х.Фомин (трасса к конторе СПК «Фомин»), протяженностью 1,8 км., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме. Судья: В.А. Шафоростов