Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «15» марта 2012 года с. Заветное РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шафоростова В.А., при секретаре Саргсян А.Х., с участием: представителя прокуратуры <адрес> - помощника прокурора <адрес> Кондратьевой С.С., представителя Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес> - исполняющего обязанности Главы Заветинского сельского поселения <адрес> Бондаренко С.И., дознавателя отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> Токарева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении прицепных пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда, У С Т А Н О В И Л : <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении прицепных пожарных мотопомп, незаконным, обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м. В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> в январе 2012 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах и других территориях <адрес>. Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300, для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. На территории Заветинского сельского поселения находятся 1 населенный пункт - <адрес>, с количеством усадеб (участков) равным 2300. В соответствии с п. 2.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте <адрес> должен составлять 15 л/<адрес>, из вышеуказанного, населенный пункт <адрес> должен иметь две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м. Однако в нарушение законодательства на территории Заветинского сельского поселения <адрес> отсутствуют пожарные мотопомпы, предназначенные для целей пожаротушения. Не выполнение всех предусмотренных мер по противопожарной безопасности на территории Заветинского сельского поселения ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них граждан. Считает, что бездействие Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении пожарных мотопомп, нарушает основные права местных жителей на пожарную безопасность, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а также личного имущества от пожара. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Кондратьева С. С. уточнила исковые требования, а именно просила суд признать бездействия Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении прицепных пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м,, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель ответчика - исполняющий обязанности Главы Заветинского сельского поселения <адрес> Бондаренко С. И. уточненные исковые требования прокурора <адрес> Веренникова Н.В. о признании бездействия Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении прицепных пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда - признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил суду, что на территории Заветинского сельского поселения <адрес> находится: с Заветное - 2300 усадьб (участков), количество жителей в этом населенном пункте не превышает 10000 человек, переносных и прицепных пожарных мотопомп не имеется, но Администрации Заветинского сельского поселения <адрес> не представлялось возможным ранее исполнить данные требования, ввиду отсутствия денежных средств на эти цели, но в настоящее время Администрация Заветинского сельского поселения <адрес> обязуется добровольно в указанный срок выполнить уточненные исковые требования прокурора, поскольку согласно выписки из решения Собрания депутатов Заветинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Заветинского сельского поселения <адрес> на 2012 год и плановый перио<адрес> 2012 годов» предусмотрены денежные средства на осуществление этих целей в недостаточном объёме. В судебном заседании дознаватель отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> Токарев А. Н. пояснил суду, что на территории населенного пункта <адрес> расположено 2300 целей пожаротушения (усадьбы), в соответствии с п. 31 правил пожарной безопасности в Российской Федерации населенные пункты с количеством целей пожаротушения (усадеб) свыше 1000 должны иметь две переносные мотопомпы пожарных. К мотопомпам пожарным относятся насосные агрегаты с двигателями внутреннего сгорания, укомплектованные пожарно-техническим оборудованием. Мотопомпы общего назначения, приспособленные к нуждам пожаротушения, к мотопомпан пожарным не относятся, так как пожарно-техническим оборудованием не комплектуются и не обеспечивают подачу огнетушащего вещества к очагу пожара с напором обеспечивающим выполнение технических требований пожарной безопасности и предъявляемых к мотопомпам пожарным. В соответствии с п. 2.12 строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте <адрес> должен составлять 10 л/<адрес> из вышеуказанного населенный пункт <адрес> должен иметь две переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м. Отсутствие мотопомп пожарных на территории населенного пункта <адрес> может повлечь к увеличению времени свободного развития пожара и созданию угрозы жизни и здоровью населению <адрес>. Поддержал уточненные исковые требования прокурора <адрес> Веренникова Н.В. о признании бездействия Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении прицепных пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м,, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда, не возражал против их удовлетворения. В судебном заседании оглашены и исследованы письменные материалы дела: - информация Главы Заветинского сельского поселения <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на территории Заветинского сельского поселения <адрес> находится 2300 усадеб (участка), будут приобретены 2 мотопомпы, которые будут находиться в собственности Администрации Заветинского сельского поселения (л.д. 5); - письмо начальника ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на территории населенного пункта <адрес> расположено 2300 целей пожаротушения (усадьбы), расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте <адрес> должен составлять 15 л/с и должно иметься две прицепных мотопомп пожарных с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м (л.д. 6); - копия Устава муниципального образования «Заветинское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Заветинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в главном управлении Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-34); - заключение дознавателя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении законодательства в области обеспечения пожарной безопасности на территории Заветинского сельского поселения (л.д. 41-42); - выписка исх. № от ДД.ММ.ГГГГ из решения Собрания депутатов Заветинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Заветинского сельского поселения <адрес> на 2012 год и плановый перио<адрес> 2012 годов» (л.д. 54). Суд, выслушав представителя истца, представителя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес>, пояснения представителя ответчика, признавшего в полном объёме уточнённые исковые требования, находит признание иска ответчиком законным не затрагивающим интересы других лиц. На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ суд считает принять признание иска ответчиком, так как признание иска обеспечит соблюдение законных прав и интересов граждан. Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии с ч.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. В соответствии с п. 2.12 строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 1 Таблицы 5 в населенных пунктах (число жителей в которых не превышает 10 000 человек) расход воды на наружное пожаротушение должен составлять 10 л/с. В соответствии с п. 2.1 норм пожарной безопасности 313 - 2002 «Техника пожарная. Мотопомпы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», к мотопомпам пожарным относятся насосные агрегаты с двигателями внутреннего сгорания, укомплектованные пожарно-техническим оборудованием. В судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что на территории Заветинского сельского поселения <адрес> находится населенный пункт - <адрес> с 2300 целей пожаротушения (усадеб), в данном населенном пункте не имеется в настоящее время переносных и прицепных пожарных мотопомп (информация Главы Заветинского сельского поселения <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 5), что также нашло свое подтверждение в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании. В судебном заседании было также установлено, что населенные пункты с количеством целей пожаротушения (усадеб) свыше 1000 должны иметь две переносные мотопомпы пожарных, расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте <адрес> должен составлять 10 л/с, соответственно населенный пункт <адрес> должны иметь две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м. (заключение дознавателя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42)). При исследовании письменных материалов дела в судебном заседании было установлено, что п. 10 ч.1 ст. 2 Устава муниципального образования «Заветинское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Шебалинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированном в главном управлении Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, определено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Заветинского сельского поселения (л.д. 7-34). Данные обстоятельства нашли отражение в пояснениях представителя истца, объяснении третьего лица, в письменных материалах дела и не отрицались представителем ответчика. При таких обстоятельствах суд считает, исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении прицепных пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м,, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда, - удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Заветниское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м,, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ: «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции… освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, … в качестве истцов или ответчиков». В судебном заседании было установлено, что Администрация муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выступающая ответчиком по данному гражданскому делу, является органом местного самоуправления, таким образом, ответчик должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении прицепных пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м,, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда,- удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования «Заветинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Заветниское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в <адрес> две прицепные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 1200 л/мин (20 л/с), номинальным напором не менее 100 м,, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья: В.А. Шафоростов