Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «04» июня 2012 года с. Заветное РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шафоростова В.А., при секретаре Галилееве И.А., с участием: представителя истца - представителя прокуратуры <адрес> - помощника прокурора <адрес> Беркунова А.Н., представителя ответчика - представителя Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> - Главы Савдянского сельского поселения <адрес> Ситникова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес>, устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети», принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, У С Т А Н О В И Л : <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес>, устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети», принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Савдянского сельского поселения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения. Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что на балансе Савдянского сельского поселения состоит внутрипоселковая асфальтированная дорога х. Савдя, <адрес> сельского поселения на указанную дорогу зарегистрировано в органах государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Внутрипоселковая асфальтированная дорога х.Савдя, <адрес> имеет следующие недостатки в содержании дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения: - в нарушение п. 4.1.1. ФИО8 50597-93 автомобильная дорога оборудована дорожными знаками в отсутствие утвержденной в установленном законодательством порядке дислокации (согласованного в установленном порядке проекта организации дорожного движения), - в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа имени И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети» не оборудован. Таким образом, в настоящее время внутрипоселковая асфальтированная дорога х.Савдя, <адрес> не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Поскольку численность жителей Савдянского сельского поселения не является постоянной, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители х. Савдя, но и иные лица, временно находящиеся на территории Савдянского сельского поселения, прокурор обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Беркунов А. Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, а именно просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес>, устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети», принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. В судебном заседании представитель ответчика - Глава Савдянского сельского поселения <адрес> Ситников В. В., исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. об обязании Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес>, устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети», принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, - признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил суду, что Администрация Савдянского сельского поселения обязуется обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети» в ближайшее время. В настоящее время выполнить требования прокурора, а именно принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, Администрации Савдянского сельского поселения не представляется возможным, ввиду отсутствия денежных средств на эти цели, необходимые денежные средства могут быть учтены только в бюджете поселения только на 2013 год, просил суд установить разумный срок для добровольного выполнения этих требований. В судебном заседании оглашены и исследованы письменные материалы дела: - акт проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Савдянского сельского поселения <адрес> (л.д. 6-7); - справка помощника прокурора <адрес> Кондратьевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); - выписка из реестра муниципального имущества Савдянского сельского поселения по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); - копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 151004, согласно которого муниципальному образованию «Савдянское сельское поселение» <адрес> на праве собственности принадлежит внутрипоселковая асфальтированная дорога (л.д. 10); - копии фотографий (л.д. 11-12). Суд, выслушав представителя истца, пояснения представителя ответчика, признавшего в полном объёме исковые требования, находит признание иска ответчиком законным не затрагивающим интересы других лиц. На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ суд считает принять признание иска ответчиком, так как признание иска обеспечит соблюдение законных прав и интересов граждан. Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкций, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных доро<адрес> автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности, дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ГОСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п.п. 12,15 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» поддержание обочин в чистоте и порядке, замену поврежденных дорожных знаков и стоек, устранение деформаций и повреждений покрытий, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог, разработку проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки и другие работы. На основании п. 12 раздела «В» Конвенции ООН ДД.ММ.ГГГГ «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ №-VIII - что для предупреждения о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как, например, выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение А, 12. Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Пунктом 1.23 приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Согласно п. 1.3 Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТР 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст данный участок дороги должен быть оборудован дорожным знаком 1.23 «Дети». В судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что на территории населенного пункта х. <адрес> по адресу <адрес> расположена внутри поселковая асфальтированная дорога (копия свидетельство о государственной регистрации права 61-АЖ 151004(л.д. 10)), в настоящее время имеют место нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Савдянского сельского поселения <адрес>, а именно, автомобильная дорога оборудована дорожными знаками в отсутствие утвержденной в установленном законодательством порядке дислокации (согласованного в установленном порядке проекта организации дорожного движения), участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа имени И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети» не оборудован (акт проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7)), что также нашло свое подтверждение в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании. Данные обстоятельства нашли отражение в пояснениях представителя истца, в письменных материалах дела и не отрицались представителем ответчика. При таких обстоятельствах суд, считает, исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес>, устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети» - удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети». Судом изучены доводы представителя ответчика о том, что ответчик не может исполнить требования прокурора об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, а именно о принятии установленных законом мер по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения в настоящее время, ввиду отсутствия денежных средств на эти цели, необходимые денежные средства могут быть учтены ответчиком только в бюджете поселения на 2013 год, которые находит обоснованными. Суд полагает, что при вынесении Решения необходимо учесть данные обстоятельства, чтобы в дальнейшем принятое Решение было исполняемым. При таких обстоятельствах суд, считает, исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> об устранении нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно принятии установленные законом мер по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, в установленный судом срок в соответствии с действующим законодательством - удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутри поселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ: «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции… освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, … в качестве истцов или ответчиков». В судебном заседании было установлено, что Администрация муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес>, выступающая ответчиком по данному гражданскому делу, является органом местного самоуправления, таким образом, ответчик должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес>, устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети», принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутри поселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, - удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: обустроить участок дороги х. Савдя, <адрес>, находящийся возле муниципального бюджетного образовательного учреждения «Савдянская средняя общеобразовательная школа им. И.Т. Таранова», дорожным знаком 1.23 «Дети». Обязать Администрацию муниципального образования «Савдянское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутри поселковой асфальтированной дороги х. Савдя, <адрес>, соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья: В.А. Шафоростов