Отметка об исполнении решения_____________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «19» июня 2012 года <адрес> РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шафоростова В.А., при секретаре Галилееве И.А., с участием: представителя истца - представителя прокуратуры <адрес> - помощника прокурора <адрес> Беркунова А.Н., представителя ответчика - представителя Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> - Бондаренко В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 2770 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 2770 м., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, У С Т А Н О В И Л : <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 2770 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 2770 м., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Федосеевского сельского поселения. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что на балансе Федосеевского сельского поселения состоят внутрипоселковая асфальтированная дорога <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковая асфальтированная дорога <адрес>, протяженностью 2770 м. Право собственности Федосеевского сельского поселения на указанные дороги зарегистрировано в органах государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Внутрипоселковаяасфальтированнаядорога<адрес>, протяженностью 900 м., имеет следующие недостатки в содержании дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения: - в нарушение п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТР 50597-93 на всем протяжении дороги имеется колейность, ямочность, неровность. На проезжей части по <адрес> имеется выбоина размером: 0,7 м. х 1,4 м., В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Беркунов А.Н., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 2770 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 2770 м., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. В судебном заседании представитель ответчика - Бондаренко В.В., исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. об обязании Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 2770 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 2770 м., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, - признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил суду, что Администрация Федосеевского сельского поселения обязуется добровольно выполнить требования прокурора, просил суд установить срок - три месяца на исполнение данных требований, поскольку в настоящее время их исполнить не представляется возможным, ввиду отсутствия денежных средств, а также для согласования с отделом строительства, архитектуры и ЖКХ <адрес> вопросов по распределению денежных средств, выделенных из областного бюджета на благоустройство и ремонт дорог в <адрес> в 2012 году. В судебном заседании оглашены и исследованы письменные материалы дела: - акт проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Федосеевского сельского поселения <адрес> (л.д. 7-8); - справка помощника прокурора <адрес> Кондратьевой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); - выписки из реестра муниципального имущества Федосеевского сельского поселения по <адрес> №№,189 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12); - копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 313622, согласно которого муниципальному образованию «Федосеевское сельское поселение» <адрес> на праве собственности принадлежит внутрипоселковая асфальтированная дорога, протяженностью 2770 м, расположенная по адресу: Россия, <адрес> (л.д. 9); - копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 313623, согласно которого муниципальному образованию «Федосеевское сельское поселение» <адрес> на праве собственности принадлежит внутрипоселковая асфальтированная дорога, протяженностью 900 м, расположенная по адресу: Россия, <адрес> (л.д. 10); - копии фотографий (л.д. 13-23). Суд, выслушав представителя истца, пояснения представителя ответчика, признавшего в полном объёме исковые требования, находит признание иска ответчиком законным не затрагивающим интересы других лиц. На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ суд считает принять признание иска ответчиком, так как признание иска обеспечит соблюдение законных прав и интересов граждан. Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкций, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных доро<адрес> автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности, дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ГОСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п.п. 12,15 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» классификация данных работ включает в себя поддержание обочин в чистоте и порядке, замену поврежденных дорожных знаков и стоек, устранение деформаций и повреждений покрытий, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог, разработку проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки и другие работы. В судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что на территории Федосеевского сельского поселения <адрес> Ростовской имеется внутрипоселковая асфальтированная дорога, протяженностью 2770 м, расположенная по адресу: Россия, <адрес> (копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 313622 (л.д. 9)) и внутрипоселковая асфальтированная дорога, протяженностью 900 м, расположенная по адресу: Россия, <адрес> (копия свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ 313622 (л.д. 10)). В настоящее время имеют место нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Федосеевского сельского поселения <адрес>, а именно: внутрипоселковаяасфальтированнаядорога<адрес>, протяженностью 900 м., имеет следующие недостатки в содержании дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения: - на всем протяжении дороги имеется колейность, ямочность, неровность. На проезжей части по <адрес> имеется выбоина размером: 0,7 м. х 1,4 м., глубиной 7 см.; дорога оборудована дорожными знаками в отсутствие утвержденной в установленном законодательством порядке дислокации (согласованного в установленном порядке проекта организации дорожного движения). Внутрипоселковаяасфальтированнаядорога<адрес>, протяженностью 2770 м, имеет следующие недостатки в содержании дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения: на всем протяжении дороги имеется колейность, ямочность, неровность. На проезжей части дороги (подъезд к школе) имеется выбоина размером: 0,63 м. х 0,9 м., глубиной 7 см.; при отсутствии бордюра, обочина дороги (подъезд к школе) ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.; при отсутствии бордюра обочина дороги по <адрес> возвышена над проезжей частью; дорога оборудована дорожными знаками в отсутствие утвержденной в установленном законодательством порядке дислокации (согласованного в установленном порядке проекта организации дорожного движения) (акт проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ на территории Федосеевского сельского поселения <адрес> (л.д. 7-8)), что также нашло свое подтверждение в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании. Данные обстоятельства нашли отражение в пояснениях представителя истца, в письменных материалах дела и не отрицались представителем ответчика. При таких обстоятельствах суд, считает, исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 2770 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 2770 м., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, - удовлетворить. Судом изучены доводы представителя ответчика о том, что ответчик не может исполнить требования прокурора об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения, в полном объеме в настоящее время, ввиду отсутствия денежных средств на эти цели, которые находит обоснованными. Суд полагает, что при вынесении Решения необходимо учесть данные обстоятельства, чтобы в дальнейшем принятое Решение было исполняемым. Обязать Администрацию муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 2770 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 2770 м., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ: «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции… освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, … в качестве истцов или ответчиков». В судебном заседании было установлено, что Администрация муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес>, выступающая ответчиком по данному гражданскому делу, является органом местного самоуправления, таким образом, ответчик должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> об обязании Администрации муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 2770 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 2770 м., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, - удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Федосеевское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно: привести внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковую асфальтированную дорогу <адрес>, протяженностью 2770 м., в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТР 50597-93.»; принять установленные законом меры по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, оборудованию внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 900 м., внутрипоселковой асфальтированной дороги <адрес>, протяженностью 2770 м., соответствующими техническими средствами организации дорожного движения, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме. Судья: В.А. Шафоростов
глубиной 7 см.; - в нарушение п. 4.1.1. ГОСТР 50597-93 дорога оборудована дорожными знаками в отсутствие утвержденной в установленном законодательством порядке дислокации (согласованного в установленном порядке проекта организации дорожного движения). Внутрипоселковаяасфальтированнаядорога<адрес>, протяженностью 2770 м, имеет следующие недостатки в содержании дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения: - в нарушение п. З.1.1., 3.1.2. ГОСТР 50597-93 на всем протяжении дороги имеется колейность, ямочность, неровность. На проезжей части дороги (подъезд к школе) имеется выбоина размером: 0,63 м. х 0,9 м., глубиной 7 см.; - в нарушение п. 3.2.1. ГОСТР 50597-93 при отсутствии бордюра, обочина дороги (подъезд к школе) ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.; - в нарушение п. 3.2.1. ГОСТР 50597-93 при отсутствии бордюра обочина дороги по <адрес> возвышена над проезжей частью; - в нарушение п. 4.1.1. ГОСТР 50597-93 дорога оборудована дорожными знаками в отсутствие утвержденной в установленном законодательством порядке дислокации (согласованного в установленном порядке проекта организации дорожного движения). Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах регламентирован письмом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/6-3853, Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ N01-29/5313. Таким образом, в настоящее время внутрипоселковая асфальтированная дорога <адрес>, протяженностью 900 м, внутрипоселковая асфальтированная дорога <адрес>, протяженностью 2770 м, не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Поскольку численность жителей Федосеевского сельского поселения не является постоянной, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители <адрес>, но и иные лица, временно находящиеся на территории Федосеевского сельского поселения, прокурор обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.