Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «20» апреля 2012 года с. Заветное РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шафоростова В.А., при секретаре Галилееве И.А., с участием: представителя истца - представителя прокуратуры <адрес> - помощника прокурора <адрес> Кондратьевой С.С., представителя ответчика - представителя Администрации муниципального образования «Тюльпановского сельское поселение» <адрес> - и.о. Главы Тюльпановского сельского поселения <адрес> Демьяновой Л.Д., действующей на основании Решения Собрания депутатов Тюльпановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, дознавателя отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> Токарева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданное в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении переносной пожарной мотопомпы, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенном пункте Тюльпановского сельского поселения <адрес> переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м, в установленный судом срок в соответствии с действующим законодательством, У С Т А Н О В И Л : <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным, обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Тюльпановского сельского поселения - <адрес>, х. Золотое Руно, <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м. В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах и других территориях <адрес>. Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300, для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. На территории Тюльпановского сельского поселения находится три населенных пункта: <адрес> - 196 усадеб (участков), х. Золотое Руно - 26 усадеб (участков), <адрес> - 19 усадеб (участков). В соответствии с п. 2.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расход воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах <адрес>, х. Золотое Руно, <адрес> должен составлять 5 л/<адрес>, из вышеуказанного, населенный пункт Тюльпановского сельского поселения <адрес> должен иметь переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м. Однако в нарушение законодательства на территории Тюльпановского сельского поселения <адрес> отсутствуют специализированные пожарные мотопомпы, предназначенные для целей пожаротушения. Не выполнение всех предусмотренных мер по противопожарной безопасности на территории Тюльпановского сельского поселения ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих там граждан. Считает, что бездействие Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении пожарных мотопомп, нарушает основные права местных жителей на пожарную безопасность, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а также личного имущества от пожара. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Кондратьева С.С. уточнила исковые требования, а именно просила суд признать бездействия Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении переносной пожарной мотопомпы, незаконным, обязать Администрацию муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенном пункте Тюльпановского сельского поселения <адрес> переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м, установить срок исполнения ответчиком данных требований на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании представитель ответчика - и.о. Главы Тюльпановского сельского поселения <адрес> Демьянова Л.Д. исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. о признании бездействия Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении переносной пожарной мотопомпы, незаконным и обязании Администрацию муниципального образования «Тюльпановского сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенном пункте Тюльпановского сельского поселения <адрес> переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в срок установленный судом, - признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. Пояснила суду, что на территории Тюльпановского сельского поселения <адрес> находится: <адрес> - 196 усадеб (участков), х. Золотое Руно - 26 усадеб (участков), проживает 32 человека, <адрес> - 19 усадеб (участков), количество жителей в этом населенном пункте 11 человек, специализированных переносных и прицепных пожарных мотопомп не имеется, но у Администрации Тюльпановского сельского поселения <адрес> не представлялось возможным ранее исполнить данные требования, ввиду отсутствия денежных средств на эти цели. Необходимые денежные средства могут быть учтены только в бюджете поселения на 2013 год. Администрация Тюльпановского сельского поселения <адрес> обязуется добровольно выполнить уточненные исковые требования прокурора в установленный судом срок. В судебном заседании дознаватель отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> Токарев А.Н. пояснил суду, что на территории сельского населенного пункта <адрес> расположено 196 целей пожаротушения (усадьбы), х. Золотое Руно - 26 целей пожаротушения (усадеб), <адрес> - 19 целей пожаротушения (усадеб), в соответствии с п. 31 правил пожарной безопасности в Российской Федерации населенные пункты с количеством целей пожаротушения (усадеб) менее 300 должны иметь переносную мотопомпу пожарную. К мотопомпам пожарным относятся насосные агрегаты с двигателями внутреннего сгорания, укомплектованные пожарно -техническим оборудованием. Мотопомпы общего назначения, приспособленные к нуждам пожаротушения, к мотопомпан пожарным не относятся, так как пожарно-техническим оборудованием не комплектуются и не обеспечивают подачу огнетушащего вещества к очагу пожара с напором обеспечивающим выполнение технических требований пожарной безопасности и предъявляемых к мотопомпам пожарным. В соответствии с п. 2.12 строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте <адрес> должен составлять 6,6 л/<адрес> из вышеуказанного населенный пункт <адрес> должен иметь переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м. На основании информации на территории сельского населенного пункта х. Золотое Руно проживает 32 человека, <адрес> - 11 человек, в соответствии с Федеральным Законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ ст. 68 в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями до 2 этажей, водоснабжение для наружного пожаротушения допускается не предусматривать, в связи с чем, тушение возможных пожаров на территории поселений с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями до 2 этажей осуществляется с использованием основных и специальных пожарных автомобилей. Отсутствие мотопомп пожарных на территории <адрес> может повлечь к увеличению времени свободного развития пожара и созданию угрозы жизни и здоровью населению. Поддержал уточненные исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. о признании бездействия Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении переносной пожарной мотопомпы, незаконным и обязании Администрацию муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенном пункте Тюльпановского сельского поселения <адрес> переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м, в срок установленный судом в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании оглашены и исследованы письменные материалы дела: - информация и.о. Главы Тюльпановского сельского поселения <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на территории Тюльпановского сельского поселения <адрес> находится <адрес> - 196 усадеб (участков), х. Золотое Руно - 26 усадеб (участков), <адрес> - 19 усадеб (участков) специализированных переносных и прицепных пожарных мотопомп в настоящее время не имеется (л.д. 5); - письмо начальника ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на территории населенного пункта <адрес> расположено 196 целей пожаротушения (усадьбы), х. Золотое Руно расположено 26 целей пожаротушения (усадеб), <адрес> - 19 целей пожаротушения (усадеб) расход воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах <адрес>, х. Золотое Руно, <адрес> должен составлять не менее 5 л/с и должна иметься переносная мотопомпа пожарная с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м (л.д. 6); - копия Устава муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Савдянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в главном управлении Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-36); - заключение дознавателя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении законодательства в области обеспечения пожарной безопасности на территории Тюльпановского сельского поселения (л.д. 43); - информация и.о. Главы Тюльпановского сельского поселения <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в населенном пункте х. Золотое Руно - 26 усадеб (участков), проживает 32 человека, <адрес> - 19 усадеб (участков), количество жителей в этом населенном пункте 11 человек (л.д. 62); - информация дознавателя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63). Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - представителя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес>, пояснения представителя ответчика, признавшего в полном объёме уточнённые исковые требования, находит признание иска ответчиком законным не затрагивающим интересы других лиц. На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ суд считает принять признание иска ответчиком, так как признание иска обеспечит соблюдение законных прав и интересов граждан. Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии с ч.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. В соответствии с п. 2.12 строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2 Таблицы 5 в населенных пунктах (число жителей в которых не превышает 1 000 человек) расход воды на наружное пожаротушение должен составлять 10 л/с. В соответствии с п. 3.1 норм пожарной безопасности 313 - 2002 «Техника пожарная. Мотопомпы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», к мотопомпам пожарным относятся насосные агрегаты с двигателями внутреннего сгорания, укомплектованные пожарно-техническим оборудованием. В судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что на территории населенного пункта <адрес> Тюльпановского сельского поселения <адрес> находятся: 196 целей пожаротушения (усадьбы), на территории населенного пункта х. Золотое Руно Тюльпановского сельского поселения <адрес> находятся: 26 целей пожаротушения (усадьбы), на территории населенного пункта <адрес> Тюльпановского сельского поселения <адрес> находятся: 19 целей пожаротушения (усадьбы), в данных населенных пунктах на территории Тюльпановского сельского поселения <адрес> не имеется в настоящее время специализированных переносных и прицепных пожарных мотопомп (информация Главы Тюльпановского сельского поселения <адрес> (л.д. 5), что также нашло свое подтверждение в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании. В судебном заседании было также установлено, что населенные пункты с количеством целей пожаротушения (усадеб) менее 300 должны иметь переносную мотопомпу пожарную, расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте <адрес> должен составлять 5 л/с, соответственно населенный пункт <адрес> должен иметь переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м, (заключение дознавателя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43)). При исследовании письменных материалов дела в судебном заседании было установлено, что п. 10 ч.1 ст. 2 Устава муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Тюльпановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированном в главном управлении Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, определено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тюльпановского сельского поселения (л.д. 7-36). Данные обстоятельства нашли отражение в пояснениях представителя истца, объяснении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в письменных материалах дела и не отрицались представителем ответчика. Судом изучены доводы представителя ответчика о том, что ответчик не может исполнить данные требования прокурора в настоящее время, ввиду отсутствия денежных средств на эти цели, необходимые денежные средства могут быть учтены ответчиком только в бюджете поселения на 2013 год, которые находит обоснованными. Суд полагает, что при вынесении Решения необходимо учесть данные обстоятельства, чтобы в дальнейшем принятое Решение было исполняемым. При таких обстоятельствах суд, не выходя за пределы заявленных уточненных исковых требований, считает, исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении переносной пожарной мотопомпы, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенном пункте Тюльпановского сельского поселения <адрес> переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в срок установленный судом, в установленный судом срок в соответствии с действующим законодательством, - удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении переносной пожарной мотопомпы, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенном пункте Тюльпановского сельского поселения <адрес> переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м., в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ: «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции… освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, … в качестве истцов или ответчиков». В судебном заседании было установлено, что Администрация муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выступающая ответчиком по данному гражданскому делу, является органом местного самоуправления, таким образом, ответчик должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении переносной пожарной мотопомпы, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенном пункте Тюльпановского сельского поселения <адрес> переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в срок установленный судом, в установленный судом срок в соответствии с действующим законодательством - удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении переносной пожарной мотопомпы, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Тюльпановское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенном пункте Тюльпановского сельского поселения <адрес> переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м., в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья: В.А. Шафоростов