Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «15» марта 2012 года <адрес> РЕМОНТНЕНСКИЙ районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шафоростова В.А., при секретаре Саргсян А.Х., с участием: представителя прокуратуры <адрес> - помощника прокурора <адрес> Кондратьевой С.С., представителя Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> - Главы Шебалинского сельского поселения <адрес> Фабрицкого П.Н., дознавателя отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> Токарева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения <адрес> - х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда, У С Т А Н О В И Л : <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным, обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения <адрес> - х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м. В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой <адрес> в январе 2012 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах и других территориях <адрес>. Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300, для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. На территории Шебалинского сельского поселения находятся 3 населенных пункта: х. Шебалин - 298 усадьб (участков), х. Новоиловлиновский - 21 усадьба (участка), х. Крылов - 16 усадеб (участков). В соответствии с п. 2.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расход воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. Крылов должен составлять 5 л/<адрес>, из вышеуказанного, каждый населенный пункт Шебалинского сельского поселения должен иметь переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м. Однако в нарушение законодательства на территории Шебалинского сельского поселения <адрес> отсутствуют пожарные мотопомпы, предназначенные для целей пожаротушения. Не выполнение всех предусмотренных мер по противопожарной безопасности на территории Шебалинского сельского поселения ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них граждан. Считает, что бездействие Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении пожарных мотопомп, нарушает основные права местных жителей на пожарную безопасность, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а также личного имущества от пожара. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Кондратьева С.С. уточнила исковые требования, а именно просила суд признать бездействия Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным, обязать Администрацию муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения <адрес> - х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель ответчика - Глава Шебалинского сельского поселения <адрес> Фабрицкий П.В. уточненные исковые требования прокурора <адрес> Веренникова Н.В. о признании бездействия Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным и обязании Администрацию муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения - х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. Крылов переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в течение года со дня вступления в законную силу решения суда - признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения. Пояснил суду, что на территории Шебалинского сельского поселения <адрес> находится : х. Шебалин - 298 усадьб (участков), х. Новоиловлиновский - 21 усадьба (участка), х. Крылов - 16 усадеб (участков), количество жителей в этих населенных пунктах не превышает 1000 человек, переносных и прицепных пожарных мотопомп не имеется, но Администрации Шебюалинского сельского поселения <адрес> не представлялось возможным ранее исполнить данные требования, ввиду отсутствия денежных средств на эти цели, но в настоящее время Администрация Шебалинского сельского поселения <адрес> обязуется добровольно в указанный срок выполнить уточненные исковые требования прокурора. В судебном заседании дознаватель отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> Токарев А.Н. пояснил суду, что на территории сельского населенного пункта <адрес> расположено 298 цели пожаротушения (усадьбы), х. Новоиловлиновский - 21 цель пожаротушения (усадьба), х. Крылов - 16 целей пожаротушения (усадеб) в соответствии с п. 31 правил пожарной безопасности в Российской Федерации населенные пункты с количеством целей пожаротушения (усадеб) менее 300 должны иметь переносную мотопомпу пожарную. К мотопомпам пожарным относятся насосные агрегаты с двигателями внутреннего сгорания, укомплектованные пожарно-техническим оборудованием. Мотопомпы общего назначения, приспособленные к нуждам пожаротушения, к мотопомпан пожарным не относятся, так как пожарно-техническим оборудованием не комплектуются и не обеспечивают подачу огнетушащего вещества к очагу пожара с напором обеспечивающим выполнение технических требований пожарной безопасности и предъявляемых к мотопомпам пожарным. В соответствии с п. 2.12 строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» расход воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. Крылов должен составлять 5 л/<адрес> из вышеуказанного населенные пункты х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. Крылов должны иметь переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м. Отсутствие мотопомп пожарных на территории сельских населенных пунктов может повлечь к увеличению времени свободного развития пожара и созданию угрозы жизни и здоровью населению х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. Крылов. Поддержал уточненные исковые требования прокурора <адрес> Веренникова Н.В. о признании бездействия Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным и обязании Администрацию муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения <адрес> - х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в течение года со дня вступления в законную силу решения суда, не возражал против их удовлетворения. В судебном заседании оглашены и исследованы письменные материалы дела: - информация Главы Шебалинского сельского поселения <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на территории Шебалинского сельского поселения <адрес> находится х. Шебалин - 298 усадьбы (участка), х. Нивоиловлиновский - 21 усадьба (участок), х. Крылов - 16 усадеб (участков), в населенных пунктах нет переносных и прицепных пожарных мотопомп (л.д. 5); - письмо начальника ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на территории населенного пункта х. Шебалин расположено 298 цели пожаротушения (усадьбы), х. Новоиловлиновский - 21 цель пожаротушения (усадьба), х. Крылов - 16 целей пожаротушения (усадеб), расход воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. Крылов должны составлять не менее 5 л/с и должна иметься переносная мотопомпа пожарная с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м (л.д. 6); - копия Устава муниципального образования «Шебалинское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Шебалинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в главном управлении Минестерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-34); - заключение дознавателя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении законодательства в области обеспечения пожарной безопасности на территории Шебалинского сельского поселения (л.д. 42-43). Суд, выслушав представителя истца, представителя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес>, пояснения представителя ответчика, признавшего в полном объёме уточнённые исковые требования, находит признание иска ответчиком законным не затрагивающим интересы других лиц. На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ суд считает принять признание иска ответчиком, так как признание иска обеспечит соблюдение законных прав и интересов граждан. Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии с ч.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. В соответствии с п. 2.12 строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 1 Таблицы 5 в населенных пунктах (число жителей в которых не превышает 1 000 человек) расход воды на наружное пожаротушение должен составлять 5 л/с. В соответствии с п. 2.1 норм пожарной безопасности 313 - 2002 «Техника пожарная. Мотопомпы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», к мотопомпам пожарным относятся насосные агрегаты с двигателями внутреннего сгорания, укомплектованные пожарно-техническим оборудованием. В судебном заседании нашли подтверждение те обстоятельства, что на территории населенных пунктов Шебалинского сельского поселения <адрес> находятся: на территории населенного пункта х. Шебалин - 298 цели пожаротушения (усадьбы), на территории населенного пункта х. Новоиловлиновский - 21 цель пожаротушения (усадьбы), на территории населенного пункта х. Крылов - 16 целей пожаротушения (усадьбы), в данных населенных пунктах не имеется в настоящее время переносных и прицепных пожарных мотопомп (информация Главы Шебалинского сельского поселения <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 5), что также нашло свое подтверждение в пояснениях представителя ответчика в судебном заседании. В судебном заседании было также установлено, что населенные пункты с количеством целей пожаротушения (усадеб) менее 300 должны иметь переносную мотопомпу пожарную, расход воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. Крылов должен составлять 5 л/с, соответственно населенные пункты х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. Крылов должны иметь переносную мотопомпу пожарную с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м. (заключение дознавателя ОНД по <адрес> УНД Главного управления МЧС России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43)). При исследовании письменных материалов дела в судебном заседании было установлено, что п. 10 ч.1 ст. 2 Устава муниципального образования «Шебалинское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Шебалинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированном в главном управлении Министерства юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, определено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шебалинского сельского поселения (л.д. 7-34). Данные обстоятельства нашли отражение в пояснениях представителя истца, объяснении третьего лица, в письменных материалах дела и не отрицались представителем ответчика. При таких обстоятельствах суд считает, исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения <адрес> - х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в течение года со дня вступления в законную силу решения суда - удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения <адрес> - х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ: «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции… освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, … в качестве истцов или ответчиков». В судебном заседании было установлено, что Администрация муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выступающая ответчиком по данному гражданскому делу, является органом местного самоуправления, таким образом, ответчик должен быть освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> о признании бездействия Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившегося в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения <адрес> - х. Шебалин, х. Новоиловлиновский, х. <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в течение года со дня вступления в законную силу решения суда - удовлетворить. Признать бездействие Администрации муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не приобретении пожарных мотопомп, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Шебалинское сельское поселение» <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, приобрести и установить в населенных пунктах Шебалинского сельского поселения <адрес> - х. Шебалин, х. Новоиловлиновкий, х. <адрес> переносные мотопомпы пожарные с номинальной подачей 400 л/мин (6,6 л/с), номинальным напором не менее 60 м в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья: В.А. Шафоростов