ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.06.2012 г.          с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница» <адрес>, третьему лицу - Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница» <адрес>, третьему лицу - Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, <адрес>х об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. В заявлении он указал, что в марте 2012 года во исполнение приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов», совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах, проведена проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в детской поликлинике, прививочных кабинетах детской поликлиники, а также помещениях для хранения иммунобиологических препаратов на территории Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» <адрес> (далее МБУЗ «ЦРБ»), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в ходе которой установлено следующее: В прививочном кабинете детской поликлиники и в помещении для хранения иммунобиологических препаратов детской поликлиники МБУЗ «ЦРБ» выявлены нарушения обязательных требований: в нарушение п. 11.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарно-техническое состояние детской поликлиники неудовлетворительное: ленолиумное покрытие требует замены; в нарушение п. 5.11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не выделено специальное место для хранения верхней одежды работников (в кабинете детской консультации совместно с верхней одеждой хранилась санитарная одежда); в нарушение п. 5.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не созданы условия для приема пищи работников детской консультации. Прием пищи осуществляется прямо в кабинетах, в которых ведется прием; в нарушение п. 8.8 раздела 8, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», п.п. 3.4, 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» холодильное оборудование для хранения бактериологических препаратов на складе иммунобиологических препаратов, в прививочном кабинете детской поликлиники и прививочном кабинете взрослой поликлиники изношенно и требует замены. Наружные поверхности холодильников имеют дефекты (ржавчина), что не позволяет проводить их качественное мытье и дезинфекцию при проведении генеральных уборок; в прививочном кабинете взрослого населения и комнате для хранения медицинских иммунобиологических препаратов проходят трубы, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Вышеуказанное не соответствует положениям ст. 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.4.2, 5.11.1,5.14, 8.8, 11.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 3.4, 5.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов», п.3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации». В силу ст.ст.12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, в жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Принятые меры прокурорского реагирования, а так же меры, принимаемые территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных МБУЗ «ЦРБ» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Таким образом, принимая во внимание положения ч.1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения не способствуют эффективному оказанию медицинской помощи и препятствуют осуществлению основных целей и задач приоритетного национального проекта «Здоровье». В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. МБУЗ «ЦРБ» является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (пациентов, состав и количество которых постоянно меняется). В связи с этим, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. Просил: Обязать Муниципальное Бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» <адрес> выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ: произвести замену пришедшего в негодность линолеумного покрытия в помещениях детской поликлиники; выделить специальное место для хранения верхней одежды работников, во избежание ее хранения в кабинетах детской поликлиники совместно с санитарной одеждой; создать условия для приема пищи работников детской поликлиники во избежание приема пищи прямо в кабинетах, в которых ведется прием детей; произвести замену устаревшего холодильного оборудования для хранения бактериологических препаратов на складе иммунобиологических препаратов; произвести замену устаревшего холодильного оборудования для хранения бактериологических препаратов в прививочном кабинете детской поликлиники и прививочном кабинете взрослой поликлиники; перевести помещение для хранения медицинских иммунобиологических препаратов из подвального помещения.

Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах Аносян А.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, прокурор прокуратуры <адрес> Харсеева Е.С. поддержала в полном объёме доводы и требования, указанные в заявлении.

Представитель ответчика МБУЗ «ЦРБ» <адрес> Самарский В.Н. пояснил, что с иском согласен частично, возражал на требование о создании условий для приёма пищи, считает, что такой необходимости нет поскольку рядом с больницей и поликлиникой имеется кафе и каждый может там пообедать. По вопросу приобретения холодильного оборудования была направлено письмо Главе администрации с просьбой о выделении 300000 рублей, и часть денег уже выделена.

Постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного врача МБУЗ «ЦРБ» по ст.14.4 ч.1 КоАП РФ. (л.д.7-11)

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах от ДД.ММ.ГГГГ № Шелудько А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.4 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно Уставу МБУЗ «ЦРБ», учреждение не является коммерческой организацией. Собственником и чредителем является <адрес>. Учреждение является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами РФ, <адрес> и настоящим Уставом. Учреждение отвечает по своим обязательствам принадлежащими ему денежными средствами.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца и представителя ответчика, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:

Статья 41 Конституции РФ предусматривает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.1 ст. 8 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится, в том числе, развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности. Советом при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в качестве одной из важнейших стратегических задач приоритетного национального проекта «Здоровье», связанных с модернизацией отечественной системы здравоохранения, определено укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.

Требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно требованиям п. 1.1 и 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.

В судебном заседании нашли подтверждение факты нарушения законодательства и нормативных актов РФ. Привлечение к административной ответственности главного врача МБУЗ «ЦРБ» за выявленные нарушения, не освобождает ответчика от исполнения требований законов и нормативных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» <адрес> выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно:

произвести замену пришедшего в негодность линолеумного покрытия в помещениях детской поликлиники;

выделить специальное место для хранения верхней одежды работников, во избежание её хранения в кабинетах детской поликлиники совместно с санитарной одеждой;

создать условия для приема пищи работниками детской поликлиники во избежаниеприема пищи в кабинетах, где ведётся прием детей;

произвести замену устаревшего холодильного оборудования, предназначенного для хранения бактериологических препаратов на складе иммунобиологических препаратов;

произвести замену устаревшего холодильного оборудования, предназначенного для хранениябактериологических прпаратов в прививочном кабинете детской поликлиники и в прививочном кабинете поликлиники;

перевести помещение для хранения медицинских иммуно-биологических препаратов из подвального помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:          А.Н. Ковалев