Решение 2-258/2010

Отметка об исполнении решения________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Заветное «01» сентября 2010 года

РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Беркунове А.Н.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Веретенникова Н. В. о признании незаконным включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утвержденные постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» Чекукевой М. А., 1977 года рождения, а также о признании недействительным зарегистрированного права собственности последней на земельную долю в размере 44.4 га (777.28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:11660009: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Фомин»,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утверждённые постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» Чекукевой М. А., 1977 года рождения.

Взыскать с Чекукевой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Чеченской Республики, государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: В.Ф. Демченко

Отметка об исполнении решения________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Заветное «01» сентября 2010 года

РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Беркунове А.Н.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Кондратьевой С.С.,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с иском к Чекуевой М.А., 1977 года рождения, о признании незаконным включение последней в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утвержденные постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское», а также о признании недействительным зарегистрированного её права собственности на земельную долю в размере 44.4 га (777.28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:11660009: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Фомин».

В обоснование заявленного истец указал, что в ходе проведённой прокуратурой <адрес> проверки в сфере исполнения земельного законодательства установлено следующее:

В соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель», в собственность граждан бесплатно были выделены сельскохозяйственные угодья площадью 42 820 га (732 992 б/га) ввиду реорганизации совхоза «Степновский».

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» был утверждён список собственников земельных долей по ТОО «Степновское» в количестве 933 человек. При проверке данного списка установлено, что в него внесены граждане, являвшиеся несовершеннолетними на момент вынесения указанного постановления, которые в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не могли относиться к категории граждан, имевших право на получение земли в собственность бесплатно. По<адрес> значится Чекуева М.А., 1977 года рождения. Как считает прокурор, на момент приватизации земельных долей у ответчика отсутствовало право на приватизацию земельной доли при реорганизации совхоза «Степновский».

В ходе проведенной проверки также установлено, что в результате противоправных действий должностных лиц в марте 2003 года Чекуева М.А. незаконно была внесена в списки, утверждённые постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» вместо граждан, которые не востребовали свои земельные доли и не распоряжались ими в течение 3 лет. Свидетельство же о праве собственности на землю, выписанное 1999 годом, последней получено в 2004 году.

По мнению истца, с момента получения свидетельства о праве собственности на землю по настоящее время ответчик незаконно владеет, распоряжается земельной долей, полученной в нарушение законодательства по приватизации земель, что является нарушением государственных интересов и интересов муниципальных образований.

Неоднократно направленные в адрес Чекуевой М.А. судебные повестки, были возвращены в суд по причине отсутствия ответчика по месту жительства, (л.д. 35, 53). Согласно справок Администрации Фоминского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ последняя зарегистрирована на территории Фоминского сельского поселения, но на данный момент на указанной территории не проживает и её местонахождение неизвестно, (л.д. 46, 54). В тоже время, как следует из почтового уведомления, (л.д. 22), Чекуевой М.А. лично были получены копия искового заявления истца, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству. Однако, ответчик не известила суд о перемене своего адреса во время производства по делу, не сообщила об уважительных причинах своей неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании ст. 118, ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Чекуевой М.А..

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, (л.д. 49-52), в судебное заседание также не прибыли представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Администрации Фоминского сельского поселения <адрес>, администрации <адрес> и СПК «Фомин», при этом представители Управления Росреестра по РО не представили сведений об уважительных причинах своей неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Администрация Фоминского сельского поселения <адрес>, администрация <адрес> и СПК «Фомин» представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, (л.д. 45, 55, 56).

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителей указанных третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кондратьева С. С. уточнила исковые требования. Просила признать незаконным включение Чекуевой М.А. в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утвержденные постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское». Требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на земельную долю в размере 44.4 га (777.28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:11660009: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Фомин», просила не рассматривать по причине того, что указанная земельная доля продана последней третьим лицам, и в настоящее время у ответчика отсутствует право собственности на неё.

В судебном заседании оглашены и исследованы:

-- справка отдела адресно-справочной работы ТП. в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, в которой указано, что Чекукева М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Чеченской Республики, зарегистрирована в х. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 6);

-- копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного следователем СО при ОВД по <адрес> ФИО9 в отношении ФИО10 по ст. 292 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, (л.д. 7-8);

-- копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим следователем ЗМСО СУ СК при прокуратуре РФ по РО ФИО11 в отношении ФИО12 по ч. 1 ст. 286 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, (л.д. 9-10);

-- копия постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель» с приложениями №№, (л.д. 11-12, 26);

-- копия ответа заведующего муниципальным архивом <адрес> № П-30 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приложение к постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Списки собственников земельных долей по ТОО «Степновский» находятся в Комитете по земельным ресурсам района, (л.д. 13);

-- копия ответа заместителя начальника территориального отдела № Управления Роснедвижимости по РО ФИО13 за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому списки по ТОО «Степновский» на выдачу свидетельств на право собственности на землю были утверждены тремя постановлениями Главы администрации <адрес>: № от ДД.ММ.ГГГГ - 933 человека, № от ДД.ММ.ГГГГ - 15 человек, № от ДД.ММ.ГГГГ - 2 человека, (л.д. 14);

-- копия постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» с копией списка собственников земельных долей ТОО «Степновское», в котором по<адрес> указана Чекукева М. А., 1977 года рождения, скотник, (л.д. 15-16, 27);

-- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой правообладателю Чекукева М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 44.4 га, (л.д. 17-19);

-- уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права Чекуевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 29);

-- копия договора купли продажи земельных долей в земельном участке на праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Чекукева М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продала свою земельную долю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 57-58);

-- копия трудовой книжки Чекукевой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 59-60);

-- справки СПК «Фомин» № от ДД.ММ.ГГГГ, о реорганизации совхоза «Степновский», (л.д. 61);

-- копия учредительного договора «О создании коллективного сельскохозяйственного предприятия «Степновское», Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) совхоз «Степновский» от ДД.ММ.ГГГГ, со списками его участников, (л.д. 62 - 90).

Выслушав представителя истца, проверив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. В п. 6 данного Указа предписано местным администрациям обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

Согласно п. 9 данного постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 9 данного Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средней районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления прав собственности земельных долей и имущественных паев» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) были приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.

Согласно п. 7 данных рекомендаций на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

На основании п. 20 указанных Рекомендаций всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Таким образом, право собственности на земельные доли работников колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий возникало при реорганизации таких предприятий, которая проводилась в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона РФ № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, возможна только в соответствии с данным законом, Земельным кодексом РФ и иными законами.

Согласно ст. 27 ЗК РФ «Оборот земельных участков осуществляется в соответствие с гражданским законодательством и ЗК РФ»

В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ «Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсов»

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ «Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.»

Из материалов дела следует, что Чекуева М.А., 1977 года рождения, включена в список собственников земельных долей ТОО «Степновское», утвержденный постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»», в котором ответчик указана под номером 900 как скотник, на основании чего последней было получено свидетельство о праве собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 44.4 га, которая в последующем была продана третьему лицу.

Однако, на момент вынесения указанного постановления Чекуевой М.А. исполнилось 17 лет и 3 месяца, то есть ответчик являлась несовершеннолетней. Согласно учредительного договора «О создании коллективного сельскохозяйственного предприятия «Степновское», Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО)» от ДД.ММ.ГГГГ, последняя не являлась учредителем данного предприятия либо его стипендиатом, в связи с чем не могла быть включена в список собственников земельных долей по ТОО «Степновское». Данные обстоятельства также нашли подтверждение в трудовой книжке Чекуевой М.А., из которой следует, что ответчик была принята на работу в ТОО «Степновское» в качестве скотника только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности в отношении ведущего инженера ФГУ «Земельная кадастровая палата по РО в <адрес>» ФИО10, а также руководителя Земельного комитета по <адрес> ФИО12, согласно которым в 2003 году руководством СПК «Фомин» в земельный комитет был представлен список граждан в количестве 86 человек о наделении последних земельными долями из невостребованных паев. Сотрудниками земельного комитета по <адрес> данные граждане незаконно были внесены в журнал выдачи свидетельств на право собственности на землю и им были выданы свидетельства о праве собственности на землю с датой выдачи 1999 года, в том числе и Чекуевой М.А..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик незаконно была включена в список о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», датированный 1994 годом и утвержденный постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское», так как Чекуева М.А., 1977 года рождения, на момент включения последней в указанный список являлась несовершеннолетней, не работала в ТОО «Степновское», не была его учредителем либо стипендиатом, в связи с чем не могла входить в категорию граждан, имеющих право на получение земли в собственность, и в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими нормативными актами, таким правом не обладала.

Таким образом, суд считает, что в нарушение Законодательства РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения Чекуевой М.А. незаконно был отчуждён у государства земельный участок сельскохозяйственного назначения размером 44,4 га, в связи с чем последняя приобрела право собственности на землю без каких - либо оснований.

Не выходя за пределы заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. к Чекуевой М.А. о признании незаконным включение ответчика в список о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утвержденный постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» - подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку прокурором <адрес> Веретенниковым Н.В. заявлено одно требование неимущественного характера и оно удовлетворено, а доказательств наличия оснований для освобождения Чекуевой М.А. от уплаты государственной пошлины суду не представлено, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утверждённые Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» Чекукевой М. А., 1977 года рождения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.Ф. Демченко