Решение 2-257/2010

Отметка об исполнении решения________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Заветное «01» сентября 2010 года

РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Беркунове А.Н.,

с участием: помощника прокурора Заветинского <адрес> Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского <адрес> Веретенникова Н. В. о признании незаконным включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утвержденные Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» Маренич Л. В., 1976 года рождения, а также о признании недействительным зарегистрированного права собственности последней на земельную долю в размере 44.4 га (777.28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:11660009: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Фомин»,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утверждённые постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» Маренич Л. В., 1976 года рождения.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Маренич Л. В. на земельную долю в размере 44,4 га (777,28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61: 11: 60 00 09: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Фомин».

Взыскать с Маренич Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки х. Фомин ФИО2 <адрес>, государственную пошлину в размере 400 рублей в доход бюджета ФИО2 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: В.Ф. Демченко

Отметка об исполнении решения________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «01» сентября 2010 года

РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Беркунове А.Н.,

с участием: помощника прокурора Заветинского <адрес> Кондратьевой С.С.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО2 <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с иском к Маренич Л.В., 1976 года рождения, о признании незаконным включение последней в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утвержденные Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское», а также о признании недействительным зарегистрированного её права собственности на земельную долю в размере 44.4 га (777.28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:11660009: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Фомин».

В обоснование заявленного истец указал, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки в сфере исполнения земельного законодательства установлено следующее:

В соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель», в собственность граждан бесплатно были выделены сельскохозяйственные угодья площадью 42 820 га (732 992 б/га) ввиду реорганизации совхоза «Степновский».

Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» был утверждён список собственников земельных долей по ТОО «Степновское» в количестве 933 человек. При проверке данного списка установлено, что в него внесены граждане, являвшиеся несовершеннолетними на момент вынесения указанного постановления, которые в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не могли относиться к категории граждан, имевших право на получение земли в собственность бесплатно. По<адрес> значится Маренич Л.В., 1976 года рождения. Как считает прокурор, на момент приватизации земельных долей у ответчика отсутствовало право на приватизацию земельной доли при реорганизации совхоза «Степновский».

В ходе проведенной проверки также установлено, что Маренич Л.В. в 2003 году незаконно внесена в списки, утверждённые Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» вместо граждан, которые не востребовали свои земельные доли и не распоряжались ими в течение 3 лет.

По мнению истца, с момента получения свидетельства о праве собственности на землю в 2004 году по настоящее время ответчик незаконно владеет, распоряжается земельной долей, полученной в нарушение законодательства при приватизации земель, что является нарушением государственных интересов и интересов муниципальных образований.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, (л.д. 51-55), в судебное заседание не прибыли Маренич Л. В., а также представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Администрации Фоминского сельского поселения ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> и СПК «Фомин», при этом ответчик и представители Управления Росреестра по РО не представили сведений об уважительных причинах своей неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Администрация Фоминского сельского поселения ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> и СПК «Фомин» представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, (л.д. 46, 56, 57).

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика и представителей указанных третьих лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 <адрес> Кондратьева С. С. поддержала доводы, приведенные в исковом заявлении, и просила заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании оглашены и исследованы:

-- справка отдела адресно-справочной работы ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, в которой указано, что Маренич Л. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка хутора Фомин ФИО2 <адрес>, зарегистрирована по <адрес> в х. Фомин ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 6);

-- копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 292 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного следователем СО при ОВД по ФИО2 <адрес> ФИО10 в отношении ФИО11, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, (л.д. 7-8);

-- копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим следователем ЗМСО СУ СК при прокуратуре РФ по РО ФИО12 в отношении ФИО13 по ч. 1 ст. 286 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, (л.д. 9-10);

-- копия постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении площадей, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств и передаваемых в районный фонд перераспределения земель» с приложениями №№, (л.д. 11-12, 29);

-- копия ответа заведующего муниципальным архивом ФИО2 <адрес> № П-30 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приложение к постановлению ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Списки собственников земельных долей по ТОО «Степновский» находятся в Комитете по земельным ресурсам района, (л.д. 13);

-- копия ответа заместителя начальника территориального отдела № Управления Роснедвижимости по РО ФИО14 за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому списки по ТОО «Степновский» на выдачу свидетельств на право собственности на землю были утверждены тремя постановлениями ФИО2 <адрес>: № от ДД.ММ.ГГГГ - 933 человека, № от ДД.ММ.ГГГГ - 15 человек, № от ДД.ММ.ГГГГ - 2 человека, (л.д. 14);

-- копия постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»» с копией листа списка собственников земельных долей ТОО «Степновское», в котором по<адрес> указана Маренич Л. В., 1976 года рождения, домохозяйка, (л.д. 15-16, 30);

-- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым правообладателю Маренич Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 44.4 га, находящаяся в СПК «Фомин», (л.д. 18, 25);

-- копия свидетельства РФ-XVIII № на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Маренич Л. В., 1976 года рождения, приобретено право общей долевой собственности на земельную долю 44,4 га, расположенную в ТОО «Степновское» ФИО2 <адрес>, (л.д. 26-27);

-- копия справки СПК «Фомин» № от ДД.ММ.ГГГГ, о реорганизации совхоза «Степновский», (л.д. 58);

-- копия справки СПК «Фомин», в которой указано, что ФИО5 в СПК «Фомин» никогда не работала, (л.д. 59);

-- копия справки СПК «Фомин» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельная доля Маренич Л.В. в размере 44.4 га находится в аренде СПК «Фомин», (л.д. 60);

-- копия учредительного договора «О создании коллективного сельскохозяйственного предприятия «Степновское», Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) совхоз «Степновский» от ДД.ММ.ГГГГ, со списками его участников, (л.д. 61 - 89).

Выслушав представителя истца, проверив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. В п. 6 указано местным ФИО6 обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

Согласно п. 9 данного постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 9 данного Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средней районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления прав собственности земельных долей и имущественных паев» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) были приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.

Согласно п. 7 данных рекомендаций на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

На основании п. 20 указанных Рекомендаций всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Таким образом, право собственности на земельные доли работников колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий возникало при реорганизации таких предприятий, которая проводилась в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона РФ № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, возможна только в соответствии с данным законом, Земельным кодексом РФ и иными законами.

Согласно ст. 27 ЗК РФ «Оборот земельных участков осуществляется в соответствие с гражданским законодательством и ЗК РФ»

В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ «Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсов»

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ «Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.»

В силу 168 ГК РФ «Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.»

На основании п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ «Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренными законом, производится отчуждение, имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ)»

В соответствие с ч. 1, 2 ст.238 ГК РФ «Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества».

Из материалов дела следует, что Маренич Л.В., 1976 года рождения, получила свидетельство о праве собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ на основании списка собственников земельных долей ТОО «Степновское», утвержденного постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское»», в котором ответчик указана под номером 883 как домохозяйка. На момент вынесения указанного постановления последней было полных 18 лет. Однако, согласно учредительного договора «О создании коллективного сельскохозяйственного предприятия «Степновское», Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО)» от ДД.ММ.ГГГГ, последняя не имела в собственности земельной доли и не являлась учредителем данного предприятия.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности в отношении ведущего инженера ФГУ «Земельная кадастровая палата по РО в ФИО2 <адрес>» ФИО11, а также руководителя Земельного комитета по ФИО2 <адрес> ФИО13, согласно которым в 2003 году руководством СПК «Фомин» в земельный комитет был представлен список граждан в количестве 86 человек о наделении последних земельными долями из невостребованных паев. Сотрудниками земельного комитета по ФИО2 <адрес> данные граждане незаконно были внесены в журнал выдачи свидетельств на право собственности на землю и им были выданы свидетельства о праве собственности на землю с датой выдачи 1999 года, в том числе и Маренич Л.В..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик незаконно получил право собственности на землю, так как Маренич Л.В., 1976 года рождения, на момент включения последней в список собственников земельных долей по ТОО «Степновское» ФИО2 <адрес>, датированный 1994 годом и утвержденный постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское», не работала в ТОО «Степновское», не была его учредителем, в связи с чем не могла входить в категорию граждан, имеющих право на получение земли в собственность, и в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими нормативными актами, такого права не имела.

Таким образом, суд считает, что в нарушение Законодательства РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения ответчику незаконно было выдано свидетельство о праве собственности на землю и отчуждён у государства земельный участок сельскохозяйственного назначения размером 44,4 га, в связи с чем последняя приобрела право собственности на землю без каких - либо оснований. Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 238 ГК РФ не произвела отчуждение данного земельного участка.

Руководствуясь ч. 2 ст. 238 ГК РФ суд считает возможным принудительное отчуждение земельного участка сельскохозяйственного назначения в пользу государства у Маренич Л.В., при этом находит, что возмещение последней стоимости земельного участка не производить по тем основаниям, что данный земельный участок, принадлежавший ранее государству, был передан ответчику безвозмездно, каких-либо затрат по его приобретению и содержанию Маренич Л.В. не понесла.

Не выходя за пределы заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора ФИО2 <адрес> Веретенникова Н.В. к Маренич Л.В. подлежат удовлетворению.

В тоже время, как следует из искового заявления, земельная доля ответчика указана на земельном участке с кадастровым номером 61: 11: 6600009:0009.

Однако, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, правообладателю Маренич Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежат 44.4 га (777.28 баллогек.) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61: 11: 60 00 09: 0009, расположенном по адресу: <адрес>, СПК «Фомин».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать незаконным включение в списки о выдаче свидетельства на право собственности на землю по ТОО «Степновское», утверждённые постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Степновское» Маренич Л.В., 1976 года рождения, а также недействительным зарегистрированное право собственности ответчика на земельную долю в размере 44,4 га (777,28 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61: 11: 60 00 09: 0009, площадью 28 948 га, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Фомин».

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку прокурором ФИО2 <адрес> Веретенникова Н.В. заявлено 2 требования неимущественного характера и они удовлетворены в полном объеме, а доказательств наличия оснований для освобождения Маренич Л.В. от уплаты государственной пошлины суду не представлено, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.Ф. Демченко