Дело №2-164 (63) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2010 года с. Ремонтное Судья Ремонтненского районного суда <адрес> Лобачев А.В., при секретаре Штрыковой С.В., рассмотрев заявление Бережецкого В. А. к Управления социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа в оформлении для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Бережецкий В.А. обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН <адрес> РО о признании незаконным отказа в оформлении для присвоения звания «Ветеран труда», мотивировав свое заявление тем, что в 1979г. он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в 1980г. он был награжден знаком «Ударник 10 пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ Он обратился в УСЗН <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но ему было отказано в присвоении указанного звания, поскольку знаки «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник пятилетки» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, а являются общесоюзными наградами, поэтому не предоставляется возможным его оформление на «Ветерана труда». Считает данный отказ незаконным, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенною министерства или ведомства за успехи в труде. Из выданного ему удостоверения следует, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза. В удостоверении указано, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВЯ/427б/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №-СК от ДД.ММ.ГГГГ и №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ указало, что нагрудный знак «Победитель социалистическою соревнования» относится к ведомственным знакам отличия в труде. Просит признать незаконным отказ УСЗН <адрес> РО в оформлении его на звание «Ветеран труда», обязать УСЗН <адрес> РО направить в орган исполнительной власти РО в сфере социальной защиты населения представление о присвоении ему звания "Ветеран труда". В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил его иск удовлетворить. От ответчика поступило возражение на исковое заявление, из которого следует, что согласно Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГr.№C «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>», при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только ордена, медали, почетные звания СССР или РФ, являющиеся государственными наградами. Поскольку условия присвоения звания «Ветеран труда» - это полномочия субъекта, в статье 3 Закона конкретизируется перечень наград, отнесенных к ведомственным знакам отличия в труде. Почетные звания, знаки, значки, грамоты и дипломы, учрежденные и выданные органами представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, а также медали ВДНХ, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на оформление звания «Ветеран труда». Знаки «Победитель социалистического соревнования», и «Ударник пятилетки» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, а являются общесоюзными наградами. Однако, если удостоверение к награде выдано органом государственной власти бывшего СССР и при этом имеется ссылка на решение этого государственного органа (подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) или его заместителя, соответствующая печать), либо выписка из приказа или решений Коллегии министерства (ведомства), то данные награды учитываются для присвоения звания «Ветеран труда». Указанное в исковом заявлении письмо N 2026-ВЯ/4276/1-30 от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России в связи с тем, что Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению Федерального закона «О ветеранах». Общественные награды - это награды, учреждаемые общественными организациями, фондами, союзами, обществами и т.д. В законодательстве РФ понятие «Общественные награды» отсутствует, не определены и их виды, статус, правовые аспекты. В судебном заседании представитель ответчика Евкина Н.Ф. иск Бережецкого В.А. не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении, просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующее. Как следует из материалов дела Бережецкий В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> РО, паспорт 60 02 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ремонтненским РОВД РО (л.д.5) был награжден в 1979г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в 1980г. - знаком «Ударник 10 пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Согласно представленной трудовой книжки, Бережецкий В.А. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Ответом начальника УСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ Бережецкому отказано в оформлении на звание «Ветеран труда», поскольку знаки «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник пятилетки» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, а являются общесоюзными наградами (л.д.6). В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.2 Областного закона РО от ДД.ММ.ГГГГr.№C «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>», звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В ст.3 указанного Областного закона перечислены награды, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», к ним относятся ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами, почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота <адрес>, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) <адрес> "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного <адрес>, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы. Суд не может согласиться с решением УСЗН администрации <адрес> о том, что знак "Победитель социалистического соревнования" не является основанием для присвоения знака «Ветеран труда» по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производи совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение ого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде. Из представленного Бережецким В.А. удостоверения следует, что он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза. В удостоверении указано, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки…, если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Таким образом, у истца имеются необходимые документы для их подачи в месте с заявлением для присвоения ему звания «Ветеран труда», в виду чего ответчиком незаконно не были приняты документы Бережецкого В.А. для направления их в орган исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения для решения вопроса о присвоении Бережецкому В.А. звания «Ветеран труда». На основании изложенного, суд считает исковое заявление Бережецкого В.А. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Бережецкого В. А. к Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа в оформлении для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения <адрес> в оформлении Бережецкого В. А. на звание «Ветеран труда» и обязать Управления социальной защиты населения <адрес> направить в орган исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания «Ветеран труда» Бережецкому В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт 60 02 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ремонтненским РОВД <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес>. Судья