ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.09.2012 г.          с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, <адрес>х к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Родничок» и третьему лицу - <адрес> о запрете эксплуатации объекта,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, <адрес>х обратился с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Родничок» и третьему лицу - <адрес> о запрете эксплуатации объекта. В заявлении истец указал, что при проведении плановой проверки МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Родничок», на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в здании детского сада по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: Веранды, прилегающие к зданию детского сада протекают в перекрытиях, имеется частичное разрушение кирпичной кладки снаружи, линолеумное покрытие поднялось, нарушено остекление окон; Оконные рамы прогнили по всему зданию, проветривание помещений невозможно, в щитовой комнате, в группе № и в медицинском кабинете провалены полы; Не работают сливные бачки унитазов в 1, 4 и 6 группах, разрушен надворный туалет; В помещении пищеблока, в буфетных, постирочной, в медицинском кабинете и в туалетных комнатах отсутствует подвод горячей воды, мойка посуды осуществляется в чашках. Просил: Запретить МБДОУ детский сад общеразвивающего вида «Родничок», расположенному по адресу: <адрес>, эксплуатацию детского сада, до устранения выявленных нарушений.

Ответчик представил в суд возражения на исковое заявление, где указал, что на основании Устава МБДОУ детсада общеразвивающего вида №, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> №, согласно п. 1.4.1 «Учредителем и собственником имущества МБДОУ является <адрес>». Согласно «Договору о взаимоотношениях между Учредителем - <адрес> и дошкольным образовательным учреждением » п. 1.4.1. (п.7.1. срок действия настоящего договора устанавливается на 5 (пять) лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена смена организационно-правовой формы детского сада. Согласно Договору между Учредителем и ДОУ, разделом 3 «Обязанности и права Учредителя» п.3.10. определено Учредителю оплачивать расходы на капитальный и текущий ремонт МБДОУ. Косметический ремонт проводится в МБДОУ ежегодно. Администрация детского сада, родительский комитет, Совет ДОУ неоднократно, обращались в <адрес>, Ремонтненский отдел образования с просьбой о проведении капитального ремонта здания детского сада. Учредителем - <адрес> - проводится работа по вовлечению МБДОУ в капитальный ремонт, а именно: проектно-сметная документация на капитальный ремонт детского сада разработана в 2007 году и получено положительное заключение госэкспертизы. В период с 2007 по 2012 год, ежегодно, подавались заявки в Министерство <адрес> для включения детского сада в капитальный ремонт за счёт средств ФСР. В 2010 году детский сад газифицирован: 2,8 тыс. рублей. В 2012 году подготовлен проект, локальная смета электроснабжения для проведения капитального ремонта здания детского сада - 98,3 тыс. рублей. В связи с тем, что ПСД разработана в 2007 году, требуется выполнение корректировки проекта. В соответствии с планом подготовки МБДОУ к новому 2012-1013 учебному году в здании проводится косметический ремонт групп, прачечной и пищеблока. В настоящее время МБДОУ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ОАО «Ремонтненский Агрострой», составлена локальная смета на сумму 98912 рублей 00 копеек, на выполнение следующих работ: изготовление, установка уличного туалета, ремонт и частичное остекление оконных рам, ремонт напольного покрытия в щитовой, медицинском кабинете и части коридора при входе в щитовую, замена 4 унитазов в группах №, 4, 6, замена шиферного покрытия, установка водогреек на пищеблоке и прачечной. Сроки исполнения обязательств по договору до ДД.ММ.ГГГГ. Садик нуждается в ремонте, но не признан аварийным. В соответствии со ст.33.1 Закона «Об образовании» школа прошла лицензирование, одним из необходимых документов для прохождения лицензирования образовательной деятельности является Заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и государственной противопожарной службы, полученный документ свидетельствует о том, что здание пригодно для осуществления общеобразовательной деятельности. Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на который ссылается истец содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом объективная сторона может выражаться как в действиях, так и в бездействии привлекаемого лица. В связи с этим различные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов и даже одно из них образует самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3-6.4 КоАП РФ. Рассматриваемое правонарушение выражается в действии (бездействии) граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих (не соблюдающих) указанные требования. Для квалификации объективной стороны данного проступка необходимо установить сам факт правонарушения. Обстоятельством,смягчающимадминистративнуюответственность юридического лица, является фактическое признание его законным представителем вины в совершенных правонарушениях и предпринимаемые меры по устранению допущенных нарушений. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, в данном случае отсутствуют. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенных административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершения правонарушения, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. В исковом заявлении истец ссылается на ст. 1065 ГК РФ, правило п. 1 ст. 1065 имеет предупредительное значение и корреспондирует предусмотренному ст. 12 ГК способу защиты гражданских прав - пресечению деятельности, создающей угрозу нарушения права. Статья 1065 ГК предоставляет потерпевшему возможность обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Бремя доказывания наличия такой опасности лежит на истце. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

До начала судебного заседания истец представил в суд заявление с уточненными исковыми требованиями, где указал, что поддерживает ранее изложенные доводы. Просил: Обязать МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Родничок», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения санитарного законодательства, в здании детского сада по адресу: <адрес>, а именно: заменить линолеумное покрытие на верандах; восстановить целостность стекольного покрытия окон на веранде; заменить полы в щитовой комнате; заменит полы в помещении группы №; заменить полы в медицинском кабинете; заменит сливные бачки в помещениях группы №, группы № и группы №; восстановить надворный туалет; обеспечить подвод горячей воды в помещения: пищеблока, буфета, постирочной, медицинского кабинета и туалетных комнат; установить моечные раковины в буфетных по группам.

Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.

В судебном заседании представитель истца Чубова Т.И. поддержала доводы и уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Кравченко И.В. с исковыми требованиями истца согласилась и пояснила, что в детском саду ведутся работы по устранению, выявленных недостатков. Намеченные работы завершены в срок, осталось доделать некоторые недоделки, но они ждут стройматериалы из <адрес>, нарушения еще имеются, но работы по ремонту здания могут выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Решетников А.В. пояснил, что в <адрес> вся работа по устранению нарушений действующих санитарных правил в детском саду Родничок держится под контролем. Считает, что все ремонтные работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ, финансовая помощь со стороны администрации будет оказана.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ проверки органом государственного контроля (надзора) №, при проведении плановой проверки МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Родничок», на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в здании детского сада по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, <адрес>х Чубовой Т.И., выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: Веранды, прилегающие к зданию детского сада протекают в перекрытиях, имеется частичное разрушение кирпичной кладки снаружи, линолеумное покрытие поднялось, нарушено остекление окон; Оконные рамы прогнили по всему зданию, проветривание помещений невозможно, в щитовой комнате, в группе № и в медицинском кабинете провалены полы; Не работают сливные бачки унитазов в 1, 4 и 6 группах, разрушен надворный туалет; В помещении пищеблока, в буфетных, постирочной, в медицинском кабинете и в туалетных комнатах отсутствует подвод горячей воды, мойка посуды осуществляется в чашках.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении №, заведующая детским садом «Родничок» Кравченко И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно уставу, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида № «Родничок» создано в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Учредителем и собственником имущества является <адрес> РО. Дошкольное образовательное учреждение является некоммерческой организацией. МБДОУ является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Руководитель МБДОУ без доверенности действует от имени учреждения, утверждает по согласованию органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, штатное расписание.

Согласно свидетельству серия 61 №, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида № «Родничок» поставлено на учет как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Ремонтненского отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кравченко И.В. переведена на должность заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеобразовательного вида № «Родничок».

Согласно договору № по текущему ремонту здания МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Родничок» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МДОУ и ОАО «Ремонтненский агрострой», и локальной смете текущего ремонта видно, что ответчиком в августе 2012 года были приняты меры ремонту здания детсада и по ликвидации нарушений санитарного законодательства.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Нормой ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства изданы и утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Правила направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, развитию и оздоровлению в школьных организациях независимо от их вида, организационно - правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на охрану здоровья, ст. 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека, выполняемых работ.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ государственный орган вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что здание детского сада эксплуатировалось с нарушением требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.14, 4,31, 5.1, 5.5, 14.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Заведующая детским садом «Родничок» Кравченко И.В. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Однако на момент подачи искового заявления нарушения санитарного законодательства не были устранены ответчиком. Суду представлены договор по текущему ремонту здания МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Родничок» и локальная смета текущего ремонта из которых видно, что ответчиком в августе 2012 года были приняты меры по ликвидации допущенных нарушений.

Суд, с учетом установленных обстоятельств и мнения сторон, считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил о безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № «Родничок», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения санитарного законодательства, в здании детского сада по адресу: <адрес>, а именно: заменить линолеумное покрытие на верандах; восстановить целостность стекольного покрытия окон на веранде; заменить полы в щитовой комнате; заменит полы в помещении группы №; заменить полы в медицинском кабинете; заменит сливные бачки в помещениях группы №, группы № и группы №; восстановить надворный туалет; обеспечить подвод горячей воды в помещения: пищеблока, буфета, постирочной, медицинского кабинета и туалетных комнат; установить моечные раковины в буфетных по группам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: