ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.08.2012 г.          с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ремонтненского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Ремонтненского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с иском к администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Ремонтненского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов. В заявлении он указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Ремонтненского сельского поселения требований федерального законодательства в части содержания автомобильных дорог на территории Ремонтненского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Ремонтненское сельское поселение» имеются автомобильные дороги общего пользования, дорожное покрытие которых не соответствует требованиям, предъявляемым к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч.1 ст. 12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч.9 ст.5 данного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД МО МВД России <адрес> установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице <адрес>, от <адрес> до № по указанной улице <адрес> не отвечает требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Однако, указанные автомобильные дороги имеют асфальтовое покрытие с многочисленными выбоинами на проезжей части дороги, чем нарушены требования пункта 3.1.2 ГОСТ-Р50597, согласно которому предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Таким образом, в настоящее время автомобильные дороги общего пользования по улице <адрес>, от <адрес> до № по указанной улице <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к их эксплуатационному состоянию. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку численность и состав жителей <адрес> не является постоянным, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители <адрес>, но и иные лица, временно находящиеся на территории <адрес> сельского поселения, прокурор <адрес> обращается с иском в суд о признании незаконным бездействия администрации Ремонтненского сельского поселения в интересах неопределенного круга лиц. Просил: 1. Признать незаконным бездействие администрации Ремонтненского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования по улице <адрес> в состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов; 2. Обязать администрацию Ремонтненского сельского поселения <адрес> привести дорожное покрытие автомобильных дорог по <адрес>, от <адрес> до №, по указанной улице <адрес> в соответствие с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов.

Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

В судебном заседании представитель истца, прокурор прокуратуры <адрес> Христич А.С. поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Богданов А.В. с исковыми требованиями истца согласился и пояснил, что на участке автодороги по улице <адрес> действительно имеются многочисленные выбоины и ямы. Требуется проведение ремонта асфальтового покрытия дороги. Сельское поселение не имеет собственных средств, для проведения ремонта. Финансирование работ по ремонту дороги осуществляется из областного бюджета. Для включения таких расходов в бюджет поселения и осуществления финансирования необходимо время. Кроме того, необходимо провести конкурс и заключить договора на выполнение работ с подрядчиками. При таких обстоятельствах, реально провести ремонт дороги возможно не ранее весны будущего года.

Согласно акту специальной проверки улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования автодороги в <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> выявлены нарушения ГОСР Р50597-93, имеются выбоины, ямочность.

Согласно схеме дислокации дорожных знаков по улице <адрес>, участок автодороги находится в <адрес> на территории Ремонтненского сельского поселения.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца Христича А.С., представителя ответчика Богданова А.В., оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.6 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст.5 данного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В судебном заседании было установлено, что участок дороги в селе Ремонтном по улице <адрес> от <адрес> до <адрес> на территории Ремонтненского сельского поселения и числится в реестре имущества муниципального образования. В нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части имеет просадки и выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в результате бездействия администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившемся в неисполнении требований Федеральных законов по обеспечению безопасности дорожного движения, на территории муниципального образования, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создаётся угроза дорожно-транспортных происшествий, которые могут привести к недопустимым последствиям.

Суд, с учетом установленных обстоятельств и мнения сторон, считает необходимым обязать ответчика устранить в течение 9 месяцев нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес> в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования по улице <адрес> в состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемым к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> привести дорожное покрытие автомобильной дороги по улице <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в соответствии с требованиями, предъявляемым к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: