Отметка об исполнении решения_____________________________________________________________2-121
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерациис. Заветное «19» апреля 2011 года
РЕМОНТНЕНСКИЙ
районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Шафоростова В.А.,при секретаре: Викленко А.В.,
с участием: Зулкарнаевой З.Х., её представителя - адвоката Ткаченко Н.А., действующей на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, главы Администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> ФИО2, помощника прокурора <адрес> Беркунова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зулкарнаева З.Х. к Администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> в лице главы ФИО2 о признании ФИО3 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении необоснованным и незаконным, восстановлении на работе в должности заведующего сектором экономики и финансов с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в ее пользу среднемесячной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения иска с вычетом выданного выходного пособия в размере среднего, месячного заработка,
У С Т А Н О В И Л:
Гражданка Зулкарнаева З.Х. обратилась в Ремонтненский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> в лице главы ФИО2 о признании ФИО3 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об ее увольнении необоснованным и незаконным, восстановлении на работе в должности заведующего сектором экономики и финансов с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в ее пользу среднемесячной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения иска с вычетом выданного выходного пособия в размере среднего, месячного заработка.
В обоснование исковых требований в заявлении истец Зулкарнаева З.Х., указала, что она была уволена с занимаемой должности заведующего сектором экономики и финансов Администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ без указания работодателем статьи Трудового кодекса РФ и без учета того, что на момент увольнения она имела высшее экономическое образование, необходимое для замещения данной должности муниципальной службы, кроме этого в своем исковом заявлении она указала, что в нарушение Трудового кодекса РФ ей не была выдана ее трудовая книжка в течение трех дней, полный расчет с ней произведен не был, в том числе не была выдана заработная плата за февраль 2011 года. Трудовая книжка ею была получена только ДД.ММ.ГГГГ, в которой было указано, что она уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п. 11 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с нарушением правил заключения трудового договора на основании ФИО3 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым она ознакомлена не была. Считает, что работодателем не учтено то обстоятельство, что на момент ее увольнения она получила высшее образование, о чем уведомила работодателя в письменной форме, представив ему справку из ВУЗА, в связи с чем на момент ее увольнения она отвечала квалификационным требованиям к данной должности муниципальной службы и была уволена необоснованно и незаконно.
Истец Зулкарнаева З.Х. и её представитель - адвокат Ткаченко Н.А. поддержали исковые требования в полном объёме, пояснили суду, что истец была уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда ей уже ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация «Экономист» и она имела высшее образование. Истец до своего увольнения предоставила справку из высшего учебного учреждения о присвоении ей данной квалификации главе ФИО2, однако тот не учёл данные обстоятельства и уволил её с работы. Пояснили суду, что при увольнении истца с работы было нарушено трудовое законодательство, а именно Зулкарнаева З.Х. не была ознакомлена с ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, ей не было предложено дать какие - либо пояснения по поводу её увольнения. С истцом несвоевременно произведён расчёт и выдана трудовая книжка.
Глава администрации Федосеевского сельского поселения ФИО2 просил суд исковые требования оставить без удовлетворения, пояснил суду, что до ДД.ММ.ГГГГ в администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> в должности заведующей сектором экономики и финансов работала Зулкарнаева З.Х. Согласно ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Федосеевского сельского поселения определены квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Администрации Федосеевского сельского поселения, согласно которого к одним из квалификационных требований для замещения ведущих должностей муниципальной службы, к которой и относилась должность Зулкарнаевой З.Х. являлось наличие высшего профессионального образования. ДД.ММ.ГГГГ на его имя было направлено представление об устранении нарушений законодательства прокурором <адрес> Веретенниковым Н.В., в котором он потребовал расторгнуть договор с Зулкарнаевой З.Х. и освободить её от занимаемой должности, ввиду несоответствия её квалификационным требованиям предъявляемым для замещения ведущих должностей муниципальной службы. При этом прокурор Веретенников Н.В. обязал его исполнить данное представление в месячный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Пояснил суду, что он в последний день указанного представления уволил Зулкарнаеву З.Х. по данным основаниям, ввиду того, что ему не был предоставлен диплом о высшем профессиональном образовании Зулкарнаевой З.Х., доводы Зулкарнаевой З.Х. о том, что она предоставила справку с высшего учебного учреждения не соответствует действительности и является вымыслом. О наличии у Зулкарнаевой З.Х. диплома о высшем профессиональном образовании он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда Зулкарнаева З.Х. прибыла в администрацию за получением расчётных и трудовой книжки.
Пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он вынес ФИО3 № которым была уволена Зулкарнаева З.Х и ей в 15 часов 45 минут было вручено данное ФИО3. Зулкарнаева З.Х. забрала данное ФИО3 и без объяснении каких-либо причин покинула своё рабочее место. Через несколько минут он обнаружил, что данное ФИО3 было вынесено с нарушением Трудового законодательства и он незамедлительно вынес ФИО3 №, которым отменил ФИО3 № и уволил Зулкарнаеву З.Х. в соответствии с действующим законодательством. Им было дано поручение сотрудникам администрации ознакомить Зулкарнаеву З.Х. с данным ФИО3 и уволить её с работы в соответствии с действующим законодательством. Однако ознакомить Зулкарнаеву З.Х. с данным ФИО3 не представилось возможным ввиду уклонения от ознакомления Зулкарнаевой З.Х., о чём ему было доложено специалистом ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ Зулкарнаева З.Х. в присутствии других работников администрации отказалась знакомиться с данным ФИО3, о чём был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент увольнения Зулкарнаевой З.Х. каких - либо вакантных должностей с подходящими квалификационными требованиями в администрации Федосеевского сельского поселения не было. ДД.ММ.ГГГГ на должность Зулкарнаевой З.Х. был принят на постоянную работу другой человек. Таким образом он не имеет возможности восстановить Зулкарнаеву З.Х. в прежней должности. Пояснил суду, что Зулкарнаевой З.Х. сразу по её требованию была выдана трудовая книжка и выданы расчётные деньги.
Судом исследованы письменные материалы представленные сторонами:
- копия трудовой книжки ТК -1 №, выданной на имя Зулкарнаева З.Х., где в п.5 имеется запись «29.11.2010 года Принята на должность заведующей сектором экономики и финансов» ФИО3 главы администрации Федосеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в п.6 имеется запись: «Уволена в связи с нарушением правил заключения трудового договора, пункт 11 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации» ФИО3 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № л.д. 5-7
- Справка № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала «РИНХ» в <адрес> л.д.8
- Заявление Зулкарнаевой З.Х. прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ л.д.9
- копия ФИО3 Главы Федосеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о приёме на работу Зулкарнаевой З.Х. л.д 17
- копия ФИО3 Главы Федосеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Зулкарнаевой З.Х. с работы л.д.18
- копия Акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подписи Зулкарнаевой З.Х. л.д.19
- справка о среднемесячной заработной плате Зулкарнаевой З.Х. л.д.20
- справка о выдаче расчётных денег Зулкарнаевой З.Х. л.д.21
- копия докладной ведущего специалиста ФИО8 главе поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ л.д.22
- копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между Главой Федосеевского сельского поселения ФИО2 и Зулкарнаевой З.Х. л.д.27 -30
- копия представления исх.№ 206 от ДД.ММ.ГГГГ прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. л.д.32-36
- копия заявления Зулкарнаевой З.Х. прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ л.д.
- письмо прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. Зулкарнаевой З.Х. исх.№ 850 от ДД.ММ.ГГГГ л.д.73
- копия диплома ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 3/156, выданный на имя Зулкарнаева З.Х.. л.д.60
- копия ФИО3 Главы Федосеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении квалификационных требований(с приложением) л.д.62-65
- копия ФИО3 Главы Федосеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении штатного расписания (с приложением) л.д.66-68
- копия Решения Собрания депутатов Федосеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ л.д.69
- список муниципальных служащих администрации Федосеевского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ л.д.61
Суд выслушав пояснения истца, её представителя, заслушав объяснение представителя ответчика, заключение помощника прокурора Беркунова А.Н., полагавшего оставлению без удовлетворения исковые требования, исследовав представленные доказательства в их совокупности, находит:
Согласно п.11 ст.77 Трудового Кодекса РФ «нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами».
Согласно статьи 84. Трудового Кодекса РФ «Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора.
Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:
отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации")
«п.51. В силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу».
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Статья 9. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы:
1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Статья 16. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Согласно ст. 5, Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 786-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальной службе в <адрес>" (принят ЗС РО ДД.ММ.ГГГГ))
3) для замещения ведущих должностей муниципальной службы:
а) высшее профессиональное образование;
б) стаж муниципальной или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.
Согласно ст. 7, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ))
1. Лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.
2. Высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования с официальной символикой Российской Федерации. Форма документа государственного образца утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
3. Устанавливаются следующие виды документов об уровнях высшего профессионального образования:
диплом бакалавра;
диплом специалиста;
диплом магистра.
4. Решение государственной аттестационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации (степени) и выдаче ему документа государственного образца о высшем профессиональном образовании может быть отменено федеральным органом исполнительной власти, утвердившим председателя государственной аттестационной комиссии, только в случае, если по вине обучающегося нарушен установленный порядок выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании.
В судебном заседании установлено, что истец Зулкарнаева З.Х в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей сектором экономики и финансов на основании ФИО3 главы администрации Федосеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности в связи с нарушением правил заключения трудового договора, пункт 11 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации на основании ФИО3 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельства нашли подтверждение в пояснениях сторон и их представителей, а также в исследованных письменных доказательствах.
Как установлено в ходе судебного разбирательства прокурор <адрес> Веретенников Н.В. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> в пределах своих полномочий обнаружил нарушение действующего законодательства по нахождению на должности заведующей сектором экономики и финансов Зулкарнаевой З.Х., а именно отсутствии в личном деле Зулкарнаевой З.Х. документа подтверждающего наличие у последней высшего образования. На основании выявленного нарушения прокурором Веретенниковым Н.В. было внесено представление на имя Главы ФИО2 об обязании того устранить допущенные нарушения в месячный срок. ДД.ММ.ГГГГ(в последний день исполнения представления) Глава ФИО2 уволил своим ФИО3 № Зулкарнаеву З.Х. по п.11 ст.77 ТК РФ, ввиду отсутствия у последней документа подтверждающего наличие у неё высшего образования.
Суд исследовав данные обстоятельства в их совокупности находит действия Главы ФИО2 по увольнению с работы Зулкарнаевой З.Х. законными и обоснованными, так как в соответствии с требованиями: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ, Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 786-ЗС, ФИО3 Главы Федосеевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении квалификационных требований(с приложением)» нахождение на должности Администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> - заведующей экономики и финансов предусматривает наличие высшего профессионального образования, которое может быть подтверждено наличием у Зулкарнаевой З.Х диплома о высшем образовании. В судебном заседании исследован диплом ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 3/156, выданный на имя Зулкарнаева З.Х.. Таким образом при увольнении Зулкарнаевой З.Х. ДД.ММ.ГГГГ у последней отсутствовал диплом о высшем образовании.
Судом исследованы доводы истца и его представителя о том, что Глава ФИО2 знал о наличии у Зулкарнаевой З.Х. справки из учебного учреждения о наличии у последней высшего образования. Данные обстоятельства в судебном заседании категорически отрицал ФИО2, пояснив суду, что о существовании данной справки не знал до ДД.ММ.ГГГГ. Истец и его представитель не смогли представить суду доказательств в опровержение доводов ФИО2
При этом суд находит доводы истца и его представителя о том, что наличие данной справки препятствовало увольнению Зулкарнаевой З.Х. необоснованными и не соответствующими требованиям ст.84 ТК РФ, согласно которых отсутствие соответствующего документа об образовании влечёт увольнение Зулкарнаевой З.Х. с работы.
Судом проверена законность процедуры увольнения Зулкарнаевой З.Х. с работы и находит её соответствующей требованиям трудового законодательства, а именно ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в надлежащей форме, с данным ФИО3 была ознакомлена Зулкарнаева З.Х., ей были выданы расчётные денежные средства и трудовая книжка, при увольнении Зулкарнаевой З.Х. других должностей в Администрации Федосеевского сельского поселения не имелось(согласно пояснению Главы ФИО2 и списка муниципальных служащих администрации Федосеевского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ л.д.61).
Суд не может принять доводы истца и его представителя о том, что Зулкарнаева З.Х. не была ознакомлена с ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, так как они противоречат исследованным доказательствам - пояснениям ФИО2, а также письменным доказательствам - копии Акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подписи Зулкарнаевой З.Х. (л.д.19), согласно которого Зулкарнаева З.Х. в присутствии других работников данного учреждения отказалась от подписи после ознакомления с данным ФИО3. Каких-либо других доказательств сторона истца в обосновании своих доводов суду не представила.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
На основании вышеизложенного, суд не выходя за пределы заявленных истцом требований считает, исковые требования Зулкарнаева З.Х. к Администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> в лице главы ФИО2 о признании ФИО3 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении необоснованным и незаконным, восстановлении на работе в должности заведующего сектором экономики и финансов с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в ее пользу среднемесячной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения иска с вычетом выданного выходного пособия в размере среднего, месячного заработка - оставить без удовлетворения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зулкарнаева З.Х. к Администрации Федосеевского сельского поселения <адрес> в лице главы ФИО2 о признании ФИО3 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении необоснованным и незаконным, восстановлении на работе в должности заведующего сектором экономики и финансов с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в ее пользу среднемесячной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения иска с вычетом выданного выходного пособия в размере среднего, месячного заработка - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: В.А. Шафоростов