2-76/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации31.03.2011 года с. Ремонтное
Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Дедович В.И. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, третьему лицу - Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в <адрес> о признания незаконным бездействия УСЗН администрации <адрес>, признании за Дедович В.И. права на получение единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья, обязании проведения расчета единовременной материальной помощи, обязании Министерства труда и социального развития <адрес> и УСЗН администрации <адрес>, выплатить Дедович В.И. единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилья в установленном законом размере,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах Дедович В.И. с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, третьему лицу - Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в <адрес> о признания незаконным бездействия УСЗН администрации <адрес>, признании за Дедович В.И. права на получение единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья, обязании проведения расчета единовременной материальной помощи, обязании Министерства труда и социального развития <адрес> и УСЗН администрации <адрес>, выплатить Дедович В.И. единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилья в установленном законом размере. В обоснование своих требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> обратилась Дедович В.И. с заявлением о предъявлении в ее интересах искового заявления об обязании УСЗН <адрес> выплатить ей единовременную материальную помощь на газификацию жилья. Проверкой было установлено, что Дедович В.И. является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Проживает и зарегистрирована по месту жительства в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>. В 2010 году Дедович В.И. выполнены работы по газификации указанного домовладения домовладения, что подтверждается актом принятия сетей в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 8 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ «Обюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Пенсионному фонду Российской Федерации разрешено в 2010 году осуществлять предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в размере до 1000000 рублей с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда на 2010 год и отражением указанных расходов в отчете об исполнении бюджета Фонда за 2010 год. В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. В соответствии с пп. «б» п. 2 указанных Правил, субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение включенных в социальные программы мероприятий, предусматривающих оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая предоставление единовременной материальной помощи, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений), принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их жительства. В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принято Постановление Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о порядке расходования субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на финансовое обеспечение расходов в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - Положение), определяющее порядок расходования предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - субсидия), на финансовое обеспечение расходов в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающий пенсионер). Согласно п. 2 Положения, расходование субсидий осуществляется путем предоставления неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений), принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их жительства (далее - единовременная материальная помощь на газификацию жилья). В соответствии с п. 4 Положения единовременная материальная помощь на газификацию жилья предоставляется неработающим пенсионерам на газификацию жилья (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности и в котором они зарегистрированы по месту жительства как на момент проведения работ по газификации, так и на момент обращения за указанной выплатой. Единовременная материальная помощь на газификацию жилья предоставляется при условии наличия в населенных пунктах газораспределительных сетей и проведения неработающими пенсионерами работ по газификации жилья в 2010 году. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной материальной помощи является заявление пенсионера и документы, подаваемые в УСЗН в соответствии с п. 4.1. Положения. ДД.ММ.ГГГГ Дедович В.И. с пакетом документов (предусмотренных п. 4.1. Положения) обратилась в УСЗН администрации <адрес> по вопросу предоставления единовременной материальной помощи на газификацию жилья. Однако, специалистом УСЗН ФИО5 заявление от Дедович В.И. не принято и ей в устной форме было разъяснено, что данную материальную помощь оказать не представляется возможным, в связи с тем, что работы по газификации жилья были осуществлены ею в 2009 году, а пуск газа в ее домовладение прошел ДД.ММ.ГГГГ. Для выплаты указанной компенсации работы по газификации должны быть выполнены в одном календарном году и не могут переходить из одного года в другой. Бездействие должностного лица УСЗН района, выразившееся в непринятии заявления и документов Дедович В.И. повлекло нарушение ее права на единовременную материальную помощь, решение о предоставлении которой или об отказе в этом относится к компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 4.5. Положения. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты. Просил признать незаконным бездействие УСЗН администрации <адрес> по нерегистрации документов, необходимых для получения единовременной материальной помощи на газификацию жилья, а также по ненаправлению пакета документов в комиссию по оказанию адресной социальной помощи. Признать за Дедович В.И. право на получение единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья. Обязать территориальную комиссию по оказанию адресной социальной помощи произвести расчет единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья Дедович В.И. Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> и Управление социальной защиты населения администрации <адрес> выплатить Дедович В.И. единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилья в установленном законом размере.
Ответчик Управление социальной защиты населения администрации <адрес> представил в суд отзыв на исковое заявление в котором указал, что Дедович В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес>, инвалидности не имеет, является одиноким не работающим пенсионером, получает пенсию по старости на общих основаниях, без дополнительных условий. В Управлении социальной защиты населения администрации <адрес> состоит на учете как ветеран труда с ДД.ММ.ГГГГ, востребованные меры социальной поддержки получает в полном бъеме с момента обращения до настоящего времени. Заявленные требования истца о признании права за Дедович В.И. и выплате единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья в установленном законе размере, незаконны. По данному шросу следует пояснить следующее. ДД.ММ.ГГГГ Дедович В.И. была на приеме в УСЗН <адрес> за разъяснениями по поводу оказанием финансовой помощи на газификацию жилья. Обращалась устно, заявление с необходимым пакетом документов не подавала. Оказание помощи на газификацию жилья в УСЗН Администрации Ремонтненского иона регулируются двумя основными законами: Во-первых, Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным тегориям граждан» и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О расходовании средств бюджета на предоставление меры социальной поддержки по оплате сходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан» по которому имеют право на денежную компенсацию затрат на газификацию жилья инвалиды ВОВ, участники ВОВ, вдовы погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, лица награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда», труженики тыла, инвалиды общего заболевания I - II групп, многодетные семьи имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет, а продолжающих обучение - до 18 лет. Во-вторых, Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам» на оказание помощи в 2009 году. Так как Дедович В.И. не принадлежит ни к одной из льготных категорий, казанных в Областном законе, то ей подробно был разъяснен порядок выплаты диновременной материальной помощи на газификацию жилья за счет субсидий из иоджета Пенсионного Фонда РФ. В 2009 году действовало Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, по которому помощь на газификацию жилья предоставлялась при условии проведения в 2009 году работ по газификации жилья и наличия в населенных пунктах газораспределительных сетей. У Дедович В.И. строительно-монтажные работы были проведены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Квитанции об оплате монтажных работ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Квитанции об оплате за приобретенное газовое оборудование: газовая плита - товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ, газовый котел - кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ и прибор учета -накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в 2009году <адрес> не было газифицировано. Пуск газа в <адрес> состоялся ДД.ММ.ГГГГ. В домовладение Дедович В.И. пуск газа был осуществлен только в 2010 г., что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ и является единственным препятствием для подачи Валентиной Ивановной документов на единовременную материальную помощь на газификацию жилья за счет субсидий из бюджета Пенсионного Фонда РФ по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов РФ, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» было принято Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по оказанию в 2010 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности». Постановлением Администрации РО № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке расходования субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и азанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее Положение), определяющее порядок расходования средств. Согласно п. 4 Положения «единовременная материальная помощь на газификацию жилья предоставляется при условии наличия в населенных пунктах газораспределительных сетей и проведения неработающими пенсионерами работ по газификации жилья в 2010 году». Фактически работы по газификации, оплата за приобретенное газовое оборудование Дедович В. И. были осуществлены в 2009 г. и не могут отвечать условиям п.4 и п.4.1 Положения. Из смысла п.4 Положения постановлений Администрации РО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, для оплаты материальной помощи работы по газификации должны быть выполнены в одном календарном году и не могут переходить из одного календарного года в другой. По аналогичному вопросу ДД.ММ.ГГГГ УСЗН обращалось в Министерство труда и социального развития - получен отказ (копия ответа прилагается). С ходатайством о внесении изменений в Постановление Администрации РО № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим оказание адресной социальной помощи гражданам, осуществившим газификацию жилья в 2009 г., а пуск газа в 2010 г. обращался <адрес> к <адрес>, на что так же получен отказ №.1/175 от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) Управление социальной защиты населения <адрес> считает, что Дедович В.И. не имеет права на получение единовременной материальной помощи на газификацию жилья за счет субсидий из Бюджета Пенсионного Фонда РФ. Таким образом, требования прокурора не основаны на нормах действующего законодательства. Просил в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Дедович В.И. отказать.
Ответчик - Министерство труда и социального развития <адрес> представил возражение на иск в котором указал не признает исковые требования прокурора <адрес> по следующим основаниям: В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионный Фонд Российской Федерации в 2009 году бюджету <адрес> выделил субсидии на социальные программы, в том числе на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на газификацию жилья в сумме 14,0 млн. рублей. Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расходовании средств бюджета на предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан» по которому имеют право на денежную компенсацию затрат на газификацию жилья инвалиды Великой Отечественной Войны, участники Великой Отечественной Войны, вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, лица награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда», труженики тыла, инвалиды общего заболевания 1-2 групп, многодетные семьи имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет и продолжающих обучение до 18 лет. Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации было принято постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на газификацию жилья при условии проведения работ по газификации в 2009 году Пенсионным Фондом Российской Федерации принято решение о выделении <адрес> дополнительных субсидий в сумме 15,0 млн.руб. на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на газификацию жилья, постановлением <адрес> были внесены изменения, предусматривающие оказание единовременной материальной помощи гражданам, осуществляющим работы по газификации жилья в период с 2005 по 2009 годы. По информации управления социальной защиты <адрес> Дедович В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Зарегистрирована в базе данных льготных категорий граждан как ветеран труда и получает меры социальной поддержки в полном объеме. Является не работающим пенсионером. По вопросу оказания единовременной материальной помощи на газификацию в году не обращалась. При обращении ДД.ММ.ГГГГ Дедович В.И., было отказано в приеме документов так как работы по газификации жилья произведены в 2009 году. Пуск газа в <адрес> состоялся 12 марта года. В 2010 году в Пенсионный Фонд Российской Федерации направлялась заявка о выделении бюджету <адрес> субсидии в размере 47,1 млн.руб. для оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на газификацию жилья. Однако, Пенсионным Фондом Российской Федерации бюджету <адрес> на эти цели были выделены субсидии в сумме 6,4 млн.руб. В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации бюджетам субъектов РФ, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» было принято Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по оказанию в 2010 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности». Данным постановлением утверждено Положение о порядке расходования субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации бюджетам субъектов РФ на социальные программы субъектов РФ, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, определяющее порядок расходования средств. Так согласно пункта 4 вышеназванного Положения: «единовременная материальная помощь на газификацию жилья предоставляется при условии наличия в населенных пунктах газораспределительных сетей и проведения неработающими пенсионерами работ по газификации жилья в 2010 году». Фактически работы по газификации, оплата за приобретенное газовое оборудование Дедович В.И. осуществлены в 2009 году. Просил: Отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца прокурор прокуратуры <адрес> Чубов М.С. в судебном заседании поддержал в полном объёме доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы и требование изложенное в возражении на иск. Кроме того указала на несоответствие дат в договорах с датой указанной в Постановлении <адрес>.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в <адрес> ФИО6 полагала необходимым удовлетворить требования истца и пояснила, что в УСЗН согласно постановлению <адрес> №, обязаны были принять заявление с документами у Дедович В.И., и направить в территориальную комиссию для принятии решения об оказании единовременной помощи на газификацию домовладения, либо об отказе в удовлетворении заявления.
Согласно паспорту 60 03 424567, выданному ДД.ММ.ГГГГ Ремонтненским РОВД <адрес>, Дедович В.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справке №, выданной администрацией Ремонтненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, Дедович В.И. проживает по адресу: <адрес>, состава семьи не имеет.
Согласно записи № в журнале учёта устных обращений граждан отдела реабилитации УСЗН, Дедович В.А. обращалась ДД.ММ.ГГГГ по льготам по газификации. Имеется отметка «разъяснено».
Согласно сведениям ГУ УПФ в <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Дедович В.И. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работала.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Дедович В.И. является собственником домовладения по адресу: <адрес>.
В своём объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ведущий специалист УСЗН, указала, что ДД.ММ.ГГГГ Дедович В.И. обратилась в УСЗН по вопросу оказания финансовой помощи на газификацию жилья за счёт субсидий бюджета Пенсионного фонда. Она пришла с документами, однако заявление не писала и документы от неё не принимались в связи с тем, что в устной форме ей было дано разъяснение о невозможности оказания помощи, так как работы по газификации были проведены в 2009 году, а пуск газа произведен ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит условиям определённым Постановлением Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ №.
Договор подряда с филиалом «Зимовникирайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» на газификацию домовладения Дедович В.И. составлен ДД.ММ.ГГГГ. В нём указан срок завершения работ - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно платежным документам Дедович В.И. производила оплату за выполненные монтажные работы поэтапно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Приобретение Дедович В.И. газового оборудования и приборов учёта в 2009 году подтверждается копиями чеков, накладных и технических паспортов. Приём выполненных работ подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта надземного газопровода низкого давления жилого дома по адресу: <адрес>, объект считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд. Заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании было установлено, что гражданка Дедович В.И., являющаяся неработающим пенсионером, проживающая по адресу: <адрес>, заключила ДД.ММ.ГГГГ с филиалом «Зимовникирайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» договор подряда на газификацию своего домовладения. Она в течение 2009 года приобрела прибор учёта и газовое оборудование, оплатила стоимость работы и материалов подоговору подряда. ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта надземного газопровода жилого дома в <адрес>. Через некоторое время ДД.ММ.ГГГГ Дедович В.И., не получившая помощи из областного бюджета и бюджетов других уровней, обратилась в УСЗН администрации <адрес> по вопросу оказания финансовой помощи на газификацию жилья за счёт субсидий бюджета Пенсионного фонда. Она пришла с документами, однако заявление не писала в связи с тем, что ведущий специалист УСЗН ФИО5, в устной форме сообщила ей о невозможности оказания помощи, так как работы по газификации были проведены в 2009 году, а пуск газа произведен ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит условиям определённым Постановлением Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ №. Представленные Дедович документы не были приняты УСЗН и не были направлены в территориальную комиссию по оказанию адресной социальной помощи, создаваемую органом местного самоуправления муниципального образования. Дедович В.И.
В п.4 Постановления Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ N 35 «О мероприятиях по оказанию в 2010 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», указано: единовременная материальная помощь на газификацию жилья предоставляется неработающим пенсионерам на газификацию жилья (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности и в котором они зарегистрированы по месту жительства как на момент проведения работ по газификации, так и на момент обращения за указанной выплатой. Единовременная материальная помощь на газификацию жилья оказывается неработающим пенсионерам, не получившим такую помощь из областного бюджета и бюджетов других уровней. В первоочередном порядке единовременная материальная помощь на газификацию жилья предоставляется неработающим пенсионерам из числа одиноких, одиноко проживающих неработающих пенсионеров и семьям, состоящим из неработающих пенсионеров. Единовременная материальная помощь на газификацию жилья предоставляется при условии наличия в населенных пунктах газораспределительных сетей и проведения неработающими пенсионерами работ по газификации жилья в 2010 году.
С учетом изложенного суд считает, что гражданка Дедович В.И., являющаяся неработающим пенсионером, одиноко проживающая по адресу: <адрес>, имеет право на обращение в орган социальной защиты для получения в первоочередном порядке единовременной материальной помощи на газификацию жилья за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
В п.4.1 того же Постановления указано: Для получения единовременной материальной помощи на газификацию жилья за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации неработающие пенсионеры представляют в орган социальной защиты населения муниципального образования по месту регистрации следующие документы: письменное заявление по форме, устанавливаемой министерством труда и социального развития области; паспорт гражданина Российской Федерации; справку о составе семьи; подлинники правоустанавливающих документов на жилье (жилое помещение); копию договора-подряда на производство работ по газификации с приложением расчета стоимости работ; документы об оплате за приобретенное газовое оборудование и приборы учета; документы об оплате выполненных работ по газификации с приложением акта выполненных работ; копию акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.
В п.4.2 того же Постановления указано: Орган социальной защиты населения муниципального образования в день поступления регистрирует представленные документы и в 10-дневный срок с даты регистрации направляет пакет документов в комиссию по оказанию адресной социальной помощи, создаваемую органом местного самоуправления муниципального образования (муниципального района, городского округа) (далее - территориальная комиссия). Порядок деятельности комиссии устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования (муниципального района, городского округа).
В судебном заседании было установлено, что гражданка Дедович В.И., являющаяся неработающим пенсионером, проживающая по адресу: <адрес>, заключила ДД.ММ.ГГГГ с филиалом «Зимовникирайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» договор подряда на газификацию своего домовладения. Она в течение 2009 года приобрела прибор учёта и газовое оборудование, оплатила стоимость работы и материалов подоговору подряда. ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта надземного газопровода жилого дома в <адрес>. Через некоторое время ДД.ММ.ГГГГ Дедович В.И. обратилась в УСЗН администрации <адрес> по вопросу оказания финансовой помощи на газификацию жилья за счёт субсидий бюджета Пенсионного фонда. Она пришла с документами, однако заявление не писала в связи с тем, что ведущий специалист УСЗН ФИО5, в устной форме сообщила ей о невозможности оказания помощи, так как работы по газификации были проведены в 2009 году, а пуск газа произведен ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит условиям определённым Постановлением Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ №. Представленные Дедович документы не были приняты УСЗН и не были направлены в территориальную комиссию по оказанию адресной социальной помощи, создаваемую органом местного самоуправления муниципального образования. Дедович В.И. считает, что бездействием УСЗН <адрес> нарушены её права на получение финансовой помощи на газификацию жилья за счёт субсидий бюджета Пенсионного фонда, что послужило основанием для обращение в прокуратуру с заявлением о представлении её интересов по защите нарушенного права в суде.
Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца о признании незаконным бездействия УСЗН администрации <адрес> по регистрации документов необходимых для получения единовременной материальной помощи на газификацию жилья Дедович В.И., и направления документов в территориальную комиссию по оказанию адресной социальной помощи, в связи с тем, что в соответствии с п.4 Постановления Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ N 35 «О мероприятиях по оказанию в 2010 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», единовременная материальная помощь на газификацию жилья должна предоставляться в первоочередном порядке неработающим пенсионерам из числа одиноких, одиноко проживающих неработающих пенсионеров по их заявлению (с приложением необходимых документов). Пунктом 4.2 того же постановления установлена обязанность ргана социальной защиты населения муниципального образования в день поступления зарегистрировать представленные документы и в 10-дневный срок с даты регистрации направить пакет документов в комиссию по оказанию адресной социальной помощи, создаваемую органом местного самоуправления муниципального образования (далее территориальная комиссия). Работниками УСЗН неправемерно было отказано Дедович В.И. в принятии заявления и документов, поскольку право принятия решения по заявлению и проведение расчета суммы единовременной материальной помощи на газификацию жилья неработающим пенсионерам, имеющим право на ее получение, предоставлено территориальной комиссии, согласно форме, устанавливаемой министерством труда и социального развития области (п. 4.3 Постановления). При этом суд не даёт оценки доказательствам в виде пакета документов, представленных Дедович В.И., так как право оценки этих доказательств и принятия решения имеет территориальная комиссия органа местного самоуправления муниципального образования.
Суд считает требование истца об обязании территориальной комиссии по оказании адресной социальной помощи произвести расчет единовременной помощи не подлежащим удовлетворению поскольку в судебном заседании не нашёл подтверждения факт принятия территориальной комиссией решения об отказе Дедович В.И. в предоставлении единовременной материальной помощи, а обязанность рассмотреть заявление пенсионера и произвести расчёт суммы уже возложена на территориальную комиссию п. 4.3 Постановления Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ N 35 «О мероприятиях по оказанию в 2010 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».
В п.3 Постановления Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ N 35 «О мероприятиях по оказанию в 2010 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности», указано: Министерство труда и социального развития области осуществляет расходование субсидий путем перечисления на лицевой счет получателя в кредитной организации (банке) не позднее 5 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства труда и социального развития области, оплачивает услуги банка в размере 0,97 процента от зачисленной суммы.
Суд также счтиает необходимым отказать в удовлетворении требования истца об обязании Министерство труда и социального развития <адрес> и Управление социальной защиты населения администрации <адрес> выплатить Дедович В.И. единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилья в установленном законом размере, по тем основаниям, что Дедович В.И. не было отказано в денежную компенсацию затрат на газификацию жилья, а на Министерство труда и социального развития <адрес> возложена только обязанность по расходованию субсидий путем перечисления на лицевой счет получателя в кредитной организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие УСЗН администрации <адрес> по регистрации документов необходимых для получения единовременной материальной помощи на газификацию жилья Дедович В.И., и направления документов в территориальную комиссию по оказанию адресной социальной помощи.
Признать за Дедович В.И. право на обращение в орган социальной защиты для получения единовременной материальной помощи на газификацию жилья за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: