№ 2-330

Отметка об исполнении решения_________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

«25» октября 2010 года с. Заветное

РЕМОНТНЕНСКИЙ

районный суд Ростовской области в составе:

при секретаре Червякове И.Н.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьевой С.С., представителя ответчика - ведущего специалиста по вопросам земельных и имущественных отношений Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области Жуковой В.М., представившей доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Веретенникова Н.В. к администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... в течении 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять, предусмотренные законом меры по постановке на учет в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... как бесхозяйное имущество гидротехнические сооружения: 1) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 3,5 км. южнее х. Тюльпаны; 2) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 3) плотина глухая, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 1 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 4) плотина, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 9 км. юго-восточнее х. Тюльпаны 5) плотина, паводковый водосброс, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 6) плотина, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 2 км. севернее х. Тюльпаны, 0,5 км южнее ...,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района ... Веретенников Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... об обязании администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... в течении 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять, предусмотренные законом меры по постановке на учет в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... как бесхозяйное имущество гидротехнические сооружения: 1) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 3,5 км. южнее х. Тюльпаны; 2) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 3) плотина глухая, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 1 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 4) плотина, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 9 км. юго-восточнее х. Тюльпаны 5) плотина, паводковый водосброс, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 6) плотина, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 2 км. севернее х. Тюльпаны, 0,5 км южнее ....

Свою просьбу к суду истец мотивирует теми обстоятельствами, что прокуратурой Заветинского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Заветинского района, в ходе которой установлено следующее: на территории Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... находятся бесхозяйные гидротехнические сооружения: 1) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 3,5 км. южнее х. Тюльпаны; 2) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 3) плотина глухая, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 1 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 4) плотина, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 9 км. юго-восточнее х. Тюльпаны 5) плотина, паводковый водосброс, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 6) плотина, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 2 км. севернее х. Тюльпаны, 0,5 км южнее .... В ходе проведённой проверки подтверждающих правоустанавливающих документов о нахождении гидротехнических сооружений в ведении какой-либо организации не установлено.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Номер обезличенФЗ, организация и осуществление мероприятий по защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах отнесено к вопросам местного значения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определяет гидротехнические сооружения как объекты, представляющие потенциальную угрозу возникновения опасности для окружающей природной среды и благополучия человека, в связи с чем, устанавливает специальный правовой режим для регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Установленные Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных гидротехнических сооружений, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Считает, что юридическим основанием для возникновения муниципальной собственности на объект недвижимости, в том числе гидротехнические сооружения, у которого нет собственника, является ст. 225 ГК РФ и Положение «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденное Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Данными правовыми нормами установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (территориальный орган Федеральной регистрационной службы), по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится недвижимое имущество.

Просит суд обязать администрацию Тюльпановского сельского поселения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области постановке как бесхозяйное имущество гидротехнические сооружения - гидротехнические сооружения.

В судебное заседание надлежащие уведомлённые о времени и месте судебного разбирательства представители Управления Росреестра по Ростовской области не прибыли, просили суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Суд с учётом мнения сторон в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии вышеуказанного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Кондратьева С. С. поддержала исковые требования в полном объёме, пояснила суду, что бездействие Администрации Тюльпановского сельского поселения нарушает права и интересы значительной части населения Заветинского района.

В судебном заседании представителя ответчика - ведущего специалиста по вопросам земельных и имущественных отношений Администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... Жукова В. М., признала исковые требования, пояснила суду, что администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... известно о данных обстоятельствах, но выполнить данные действия не представлялось возможным, ввиду отсутствия для этих целей материальных и финансовых средств

В суде исследованы следующие письменные доказательства:

- Акт проверки гидротехнических сооружений на территории Тюльпановского сельского поселения от Дата обезличена годал.д.5

- Перечень бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Заветинского района ... и поднадзорных Нижнее-Донскому управлению Ростехнадзора по состоянию на Дата обезличена годал.д.6

- Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведенийл.д. 12-17

- Выписка из Устава Муниципального образования Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ...л.д.22-27.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца - помощника прокурора Заветинской Прокуратуры Кондратьевой С.С., пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, согласно Перечня бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Заветинского района ... и поднадзорных Нижнее-Донскому управлению Ростехнадзора по состоянию на Дата обезличена года (л.д.6) - на территории Тюльпановского сельского поселения имеется шесть бесхозяйных гидротехнических сооружений (плотин).

Согласно Акта проверки гидротехнических сооружений на территории Тюльпановского сельского поселения от Дата обезличена года л.д.5), данные сведения нашли своё подтверждение при совместной проверке прокурором Заветинского района Веретенниковым Н.В. и Главой Тюльпановского сельского поселения Буряковым А.В.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от Дата обезличена года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пунктами 9,24,27,31 статьи 2, пункт 5 части 6 статьи 12, пункт 9,29,30 статьи 31 Устава муниципального образования Тюльпановское сельское поселение Заветинский район ... (принят решением Собрания депутатов муниципального образования Тюльпановского сельского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен) к вопросам местного значения Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от Дата обезличена года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования Тюльпановское сельское поселение Заветинского района Ростовской области, не обращение администрации Тюльпановского сельского поселения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии гидротехнические сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении администрацией Тюльпановского сельского поселения обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного суд считает, исковые требования прокурора Заветинского района ... Веретенникова Н.В. к администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... об обязании администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... в течении 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять, предусмотренные законом меры по постановке на учет в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... как бесхозяйное имущество гидротехнические сооружения: 1) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 3,5 км. южнее х. Тюльпаны; 2) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 3) плотина глухая, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 1 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 4) плотина, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 9 км. юго-восточнее х. Тюльпаны 5) плотина, паводковый водосброс, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 6) плотина, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 2 км. севернее х. Тюльпаны, 0,5 км южнее ... - удовлетворить.

Обязать администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... в течении 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять, предусмотренные законом меры по постановке на учет в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... как бесхозяйное имущество гидротехнические сооружения: 1) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 3,5 км. южнее х. Тюльпаны; 2) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 3) плотина глухая, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 1 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 4) плотина, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 9 км. юго-восточнее х. Тюльпаны 5) плотина, паводковый водосброс, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 6) плотина, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 2 км. севернее х. Тюльпаны, 0,5 км южнее ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заветинского района ... Веретенникова Н.В. к администрации Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... об обязании администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района ... в течении 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять, предусмотренные законом меры по постановке на учет в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... как бесхозяйное имущество гидротехнические сооружения: 1) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 3,5 км. южнее х. Тюльпаны; 2) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 3) плотина глухая, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 1 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 4) плотина, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 9 км. юго-восточнее х. Тюльпаны 5) плотина, паводковый водосброс, расположенная, па адресу ..., Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 6) плотина, расположенная по адресу: ..., Заветинский район, 2 км. севернее х. Тюльпаны, 0,5 км южнее ... - удовлетворить.

Обязать администрацию Тюльпановского сельского поселения Заветинского района Ростовской области в течении 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять, предусмотренные законом меры по постановке на учет в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области как бесхозяйное имущество гидротехнические сооружения: 1) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: Ростовская область, Заветинский район, 3,5 км. южнее х. Тюльпаны; 2) плотина, паводковый водосброс, расположенная по адресу: Ростовская область, Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 3) плотина глухая, расположенная по адресу: Ростовская область, Заветинский район, 1 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 4) плотина, расположенная, па адресу Ростовская область, Заветинский район, 9 км. юго-восточнее х. Тюльпаны 5) плотина, паводковый водосброс, расположенная, па адресу Ростовская область, Заветинский район, 6 км. юго-восточнее х. Тюльпаны; 6) плотина, расположенная по адресу: Ростовская область, Заветинский район, 2 км. севернее х. Тюльпаны, 0,5 км южнее ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мотивированное Решение изготовлено 26 октября 2010 года

Судья: В.А. Шафоростов