Дело Номер обезличен
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года с. Ребриха
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Траудт Н.В.,
при секретаре Ненашевой Т.А.,
с участием истца Васеневой Л.М.,
представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края Ковыневой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Васеневойсеневой Л.М Л.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ-УПФР) в Ребрихинском районе Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении ее с момента обращения,
у с т а н о в и л:
Васенева Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Ребрихинском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении ее с момента обращения к ответчику. Васенева Л.М. в судебном заседании свои требования поддержала, суду пояснила, что Дата обезличена года она обратилась в УПФР в Ребрихинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии, которое состоялось Дата обезличена года, в назначении пенсии ей было отказано. Основанием отказа явилось не включение в специальный трудовой стаж периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Принятое ответчиком решение, по ее мнению, не соответствует действующему законодательству. Согласно ее трудовой книжке она была принята на работу в Усть-Мосихинскую среднюю школу, где работает с Дата обезличена года по настоящее время учителем географии и биологии. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала заместителем директора по УВР в той же школе. Дата обезличена года у нее родилась дочь Елена. Просила включить ей в специальный трудовой стаж периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Кроме того, просила также признать недействительным принятое ответчиком решение от Дата обезличена года, которым ей было отказано во включении этого периода в специальный трудовой стаж, возложить обязанность на ответчика включить этот период в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию с Дата обезличена года. Представитель ответчика Ковынева В.В. в судебном заседании исковые требования Васеневой Л.М. не признала, суду пояснила, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет не может быть учтен в льготный стаж работы, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Основания отказа Васеневой Л.М. в назначении досрочной пенсии изложены в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и в отзыве на заявленные истцом требования. Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.С Дата обезличена года Васенева Л.М. работала учителем географии и биологии в Усть-Мосихинской средней школе, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года там же работала в должности заместителя директора по УВР, а затем продолжила работать учителем географии и биологии. Дата обезличена года Усть-Мосихинская средняя школа была переименована в Усть-Мосихинскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу. Дата обезличена года школа была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Усть-Мосихинская средняя общеобразовательная школа». Дата обезличена года у Васеневой Л.М. родилась дочь Васенева Е.С. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Васенева Л.М. находилась в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Дата обезличена года Васенева Л.М. обратилась в УПФР в Ребрихинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Васеневой Л.М. в назначении трудовой пенсии по старости было отказано на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 этого Закона. В льготный стаж не был включен период нахождения истца в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Васеневой Л.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
С учетом изложенного, оценка пенсионных прав Васеневой Л.М. должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В Списках профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 содержится наименование должности учитель.
Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Факт нахождения Васеневой Л.М. в период работы в Усть-Мосихинской средней школе в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и сторонами не оспариваются.
Из трудовой книжки Васеневой Л.М. следует, что с Дата обезличена года и по настоящее время она работает учителем географии и биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Усть-Мосихинская средняя общеобразовательная школа». В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала заместителем директора по УВР в той же школе.
Аналогичное следует из справки Комитета Администрации Ребрихинского района Алтайского края по образованию от Дата обезличена года.
Согласно свидетельству о рождении серии V Номер обезличен дочь родилась Дата обезличена года, ее матерью является Васенева Л.М..
Нахождение Васеневой Л.М. в оспариваемый период в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подтверждается вышеуказанной справкой Комитета по образованию, копией приказа директора школы Номер обезличен от Дата обезличена года, лицевым счетом Васеневой Л.М. за 1992 год, показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО8
Факт обращения Васеневой Л.М. в ГУ-УПФР в Ребрихинском районе Дата обезличена года подтверждается ее заявлением.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Васеневой Л.М. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине недостаточности стажа из-за не включения в специальный стаж спорного периода.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения Васеневой Л.М. в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит зачету в ее льготный стаж.
Поскольку на момент подачи истицей в УПФР в Ребрихинском районе заявления о назначении пенсии ее педагогический стаж с учетом нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что у Васеневой Л.М. по состоянию на Дата обезличена года имелось право на досрочную трудовую пенсию.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР в Ребрихинском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть признано недействительным.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2008 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Васенева Л.М. обратилась в ГУ-УПФР в Ребрихинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Дата обезличена года, поэтому требование о назначении пенсии подлежит удовлетворению с этой даты.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истицы с ответчика государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Васеневой Л.М. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края от Дата обезличена года об отказе Васеневой Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать недействительным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года включить Васеневой Л.М. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать за Васеневой Л.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края назначить Васеневой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Взыскать в пользу Васеневой Л.М. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.
Председательствующий