Дело № 2-229/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года с. Ребриха
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Траудт Н.В.,
при секретаре Ненашевой Т.А.,
с участием истца Куликовой Д.А.,
представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края Ковыневой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Куликовой Д.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ-УПФР) в Ребрихинском районе Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении ее с момента обращения,
у с т а н о в и л:
Куликова Д.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Ребрихинском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода ее работы в ... в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении ее с момента обращения к ответчику.Куликова Д.А. в судебном заседании свои требования поддержала, суду пояснила, что 19 марта 2010 года она обратилась в УПФР в Ребрихинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии, которое состоялось Дата обезличена года, в назначении пенсии ей было отказано. Основанием отказа явилось не включение в специальный трудовой стаж периода ее работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Принятое ответчиком решение, по ее мнению, не соответствует действующему законодательству. Указанный период работы отражен в ее трудовой книжке. С 1981 по 1985 годы она обучалась .... С Дата обезличена года принята на работу в ..., где продолжает работать в настоящее время. Позже школа была переименована в ..., а затем в ...». Просит признать недействительным принятое ответчиком решение от Дата обезличена года, которым ей было отказано во включении в специальный трудовой стаж периода ее работы в ..., возложить обязанность на УПФР в Ребрихинском районе включить этот период в специальный трудовой стаж и назначить пенсию с момента обращения. Представитель ответчика Ковынева В.В. в судебном заседании исковые требования Куликовой Д.А. не признала, суду пояснила, что работа истицы в ... не подлежит зачету в специальный трудовой стаж. Учреждение «Заочная школа» не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, заочная школа не является учреждением для детей. Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.С Дата обезличена года по Дата обезличена года Куликова Д.А. работала .... С Дата обезличена года по настоящее время работает ..., которая в 1995 году была переименована в ..., позже - в ... Дата обезличена года Куликова Д.А. обратилась в УПФР в Ребрихинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Куликовой Д.А. в назначении трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку льготный стаж работы Куликовой Д.А., по мнению членов комиссии, составил 24 года 6 месяцев 27 дней. В льготный стаж не был включен период работы Куликовой Д.А. в должности учителя математики в Ребрихинской районной заочной средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года.Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Куликовой Д.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
С учетом изложенного, оценка пенсионных прав Куликовой Д.А. должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое регулировало спорные правоотношения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в школах.
Согласно п. 1 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 право на пенсию за выслугу лет дает работа в должности учителя в средних школах независимо от их наименования.
Согласно примечанию к этому Перечню учителя и другие работники просвещения заочных средних школ и других средних специальных учебных заведений, указанных в Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.
Как видно из имеющихся в деле документов, районная заочная школа содержит в своем наименовании слово «средняя».
В Списках профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 содержится наименование должности учитель.
Факт работы Куликовой Д.А. в спорный период в Ребрихинской районной заочной средней школе подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, показаниями свидетеля и сторонами не оспаривается.
Из трудовой книжки Куликовой Д.А. следует, что трудовую деятельность она начала с Дата обезличена года и по Дата обезличена года работала .... С Дата обезличена года и до настоящего времени работает в ... Дата обезличена года ...
Аналогичное следует из справки Комитета Администрации Ребрихинского района Алтайского края по образованию от 19 августа 2010 года № 365. Куликова Д.А. в настоящее время работает в ...».
Свидетель Я. в судебном заседании также подтвердила факт работы истицы в спорный период в .... При этом пояснила, что она работала .... Сама школа находилась в ..., практически в каждом селе района имелись учебно-курсовые пункты школы. Куликова Д.А. работала в таком пункте в .... В ..., в том числе и в учебно-курсовом пункте, расположенном в ..., учащиеся в возрасте до 18 лет составляли не менее половины от общего количества обучающихся, обучение производилось по программам средней школы. В то время в ... создавался большой совхоз «Красный Октябрь», в который ехали семьи с детьми со всей страны.
Факт обращения Куликовой Д.А. в ГУ-УПФР в Ребрихинском районе Дата обезличена года подтверждается ее заявлением.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 11 от 23 июля 2010 года следует, что Куликовой Д.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине недостаточности стажа из-за не включения в специальный стаж спорного периода.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что, работая ... Куликова Д.А. имела право на зачет спорного периода работы с Дата обезличена года и по Дата обезличена года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. То обстоятельство, что на момент решения вопроса об ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Поскольку на момент подачи истицей в УПФР в Ребрихинском районе заявления о назначении пенсии ее педагогический стаж с учетом работы ... составляет 25 лет, суд приходит к выводу о том, что у Куликовой Д.А. по состоянию на Дата обезличена года имелось право на досрочную трудовую пенсию.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР в Ребрихинском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Куликовой Д.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть признано недействительным.
Доводы ответчика о том, что спорный период работы в ... не может быть зачтен Куликовой Д.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как учебное учреждение не являлось образовательным учреждением для детей, а также доводы о неверном толковании определений Конституционного Суда РФ, не могут быть приняты во внимание судом, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Куликова Д.А. обратилась в ГУ-Управление ПФР в Ребрихинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Дата обезличена года, поэтому требование о назначении пенсии подлежит удовлетворению с этой даты.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истицы с ответчика государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Куликовой Д.А. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Куликовой Д.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать недействительным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края период ее работы ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года включить Куликовой Д.А. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Признать за Куликовой Д.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края назначить Куликовой Д.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Взыскать в пользу Куликовой Д.А. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края государственную пошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Председательствующий