Дело № 2-163/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2011 года с. Ребриха
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Траудт Н.В.,
при секретаре Ненашевой Т.А.,
с участием истца Колобовой О.В.,
представителя ответчика Управления социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края Федотовой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колобовой О.В. к Управлению социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края о восстановлении пропущенного срока назначения единовременного пособия при рождении ребенка и о признании права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка,
у с т а н о в и л:
Колобова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) по Ребрихинскому району о восстановлении пропущенного срока назначения единовременного пособия при рождении ребенка и о признании права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.
Свои требования Колобова О.В. мотивирует тем, что она является матерью К. 13 декабря 2010 года она обратилась в УСЗН по Ребрихинскому району с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, предусмотренного пунктами 25, 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н. Однако в назначении и выплате пособия ей было отказано по причине пропуска установленного для обращения за назначением пособия шестимесячного срока. Срок был пропущен ею по уважительным причинам, поскольку в период с июня по декабрь 2010 года она приводила в соответствие действующему законодательству документы, которые необходимо было представить ответчику для назначения пособия.
Истец Колобова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. <данные изъяты>
Представитель УСЗН по Ребрихинскому району Федотова Е.М. исковые требования Колобовой О.В. признала подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что, действительно, первый раз Колобова О.В. обратилась в УСЗН по Ребрихинскому району по вопросу назначения ей единовременного пособия при рождении ребенка 24 марта 2010 года. Заявление у истицы принято не было, так как не было необходимых документов в отношении отца ребенка, которые ей было предложено представить. 13 декабря 2010 года Колобова О.В. повторно обратилась в Управление. Все документы, необходимые для назначения пособия Колобова О.В. представила, но в назначении пособия ей было отказано, так как она пропустила предусмотренный действующим законодательством шестимесячный срок. Причины пропуска Колобовой О.В. срока для обращения с заявлением о назначении и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка являются уважительными, отказом в назначении выплаты пособия затрагиваются интересы ребенка, однако ответчик не может самостоятельно без суда восстановить этот срок заявительнице и назначить ей пособие.
Представитель третьего лица Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-АРО ФСС РФ) в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом уведомлен. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.
Из отзыва третьего лица следует, что ГУ-АРО ФСС РФ не возражает против удовлетворения требований истицы в случае, если Колобова О.В. в судебном заседании докажет уважительность причин пропуска срока и свое право на назначение и выплату пособия.
Заслушав стороны, ознакомившись с мнением третьего лица, исследовав письменные доказательства и проанализировав их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Колобовой О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Согласно пунктам 25, 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н (далее Порядок), в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее не работают (не служат) единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.
В силу п. 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения.
В соответствии с п. 80 Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком (далее Перечень). Согласно пункту 6 Перечня уважительными причинами пропуска срока обращения за пособием являются, кроме того, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления сроков назначения единовременного пособия при рождении ребенка.
Вместе с тем, согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
<данные изъяты>
Из Журнала регистрации устного приема граждан УСЗН по Ребрихинскому району видно, что 24 марта 2010 года Колобова О.В. обращалась к ответчику по вопросу оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка. Документы у нее приняты не были из-за отсутствия сведений об отце, предложено обратиться в суд для признания Колобова Н.Н. безвестно отсутствующим.
Из материалов гражданского дела № 2-109/2010 видно, что 23 апреля 2010 года Колобова О.В. обратилась в Ребрихинский районный суд с заявлением о признании Колобова Н.Н. безвестно отсутствующим. Решением Ребрихинского районного суда от 24 июня 2010 года ее требования были удовлетворены.
<данные изъяты>
Из материалов гражданского дела <данные изъяты>
<данные изъяты>.
В вышеуказанном Журнале регистрации устного приема граждан имеется запись о том, что 13 декабря 2010 года Колобова О.В. повторно обратилась в УСЗН по Ребрихинскому району, документы, подтверждающие ее право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, не были приняты.
Из ответа начальника Управления по социальной защите населения по Ребрихинскому району Федотова Б.Н. на письменное обращение Колобовой О.В. следует, что истице было отказано в назначении пособия ввиду пропуска ею срока обращения за назначением пособия.
Из трудовых книжек Колобовой О.В. и АВ. видно, что они не работают.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка был пропущен Колобовой О.В. по уважительной причине. Основанием пропуска Колобовой О.В. срока явились не субъективные причины, а объективные – необходимость оформления документов через судебные и иные органы, что занимает определенное время.
Учитывая, что право Колобовой О.В. на назначение и выплату пособия подтверждается имеющимися у нее документами, впервые истица обратилась к ответчику за назначением пособия в установленный срок, отказом в назначении и выплаты пособия затрагиваются интересы ребенка, суд полагает необходимым восстановить Колобовой О.В. пропущенный срок назначения единовременного пособия при рождении ребенка и признать за ней право на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка К
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истца с ответчика государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Колобовой О.В. удовлетворить.
Восстановить Колобовой О.В. пропущенный срок назначения единовременного пособия при рождении ребенка К.
Признать за Колобовой О.В. право на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка К.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края в пользу Колобовой Ольги Владимировны государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15 июня 2011 года.
Председательствующий