Дело № 2-195/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июня 2011 года с. Ребриха
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Траудт Н.В.,
при секретаре Ненашевой Т.А.,
с участием истца Двойнос Г.А.,
представителя ответчика Управления социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края Фроловой Ю.А.,
представителя третьего лица краевого государственного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» Герасименко Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Двойнос Г.А. к Управлению социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края о признании права на получение мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
Двойнос Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) по Ребрихинскому району о признании права на получение мер социальной поддержки. Свои требования Двойнос Г.А. мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность заведующего Станционно-Ребрихинского ветеринарного участка, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Работая заведующим, она выполняла обязанности ветеринарного фельдшера. В соответствии с законом Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 77-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» и Перечнем должностей специалистов, работающих в краевых государственных и муниципальных учреждениях, финансируемых из краевого и местных бюджетов, и проживающих в сельской местности, рабочих поселках, она как специалист государственной ветеринарной службы Алтайского края имеет право на ежемесячную денежную выплату взамен льготам по оплате жилищно-коммунальных услуг и приобретению твердого топлива. 28 февраля 2011 года она обратилась в Управление социальной защиты населения по Ребрихинскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. В назначении выплаты ей было отказано по причине того, что она замещала должность и вышла на пенсию по старости с должности, не предусмотренной Перечнем должностей специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края.
Истец Двойнос Г.А. в судебном заседании свои требования поддержала, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснила, что в 1971 году она окончила Павловский сельскохозяйственный техникум по специальности «ветеринария». С 1981 года работает на Станционно-Ребрихинском ветеринарном участке: с 1984 года - фельдшером, с 1991 года - заведующим. В течение всего периода работы она выполняла все обязанности ветеринарного фельдшера постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю. Она занималась исследованием домашних животных, ликвидацией различных болезней домашнего скота, осуществляла забор крови, делала профилактические прививки, диагностировала заболевания животных, выезжала на вызовы по заявлению граждан села. В ее обязанности как заведующего входило составление отчетности и представление ее вышестоящему руководству. Основное рабочее время она выполняла обязанности ветеринарного фельдшера.
Представитель ответчика УСЗН по Ребрихинскому району Фролова Ю.А. исковые требования Двойнос Г.А. признала подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что 28 февраля 2011 года Двойнос Г.А. обратилась в УСЗН по Ребрихинскому району с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Решением от 2 марта 2011 года № 1 Двойнос Г.А. было отказано в назначении ЕДВ как специалисту сельской местности, предусмотренной законодательством Алтайского края, так как по документам истица работала заведующим ветеринарного участка, Перечнем должностей специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края такая должность не предусмотрена. Представленными в суде доказательствами Двойнос Г.А. подтвердила то, что она выполняла обязанности ветеринарного фельдшера. Если суд удовлетворит требования истицы, ей будет выплачиваться ЕДВ в размере <данные изъяты>.
Представитель третьего лица КГУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» Герасименко Л.И. исковые требования Двойнос Г.А. признала обоснованными. Суду пояснила, что она работает в Управлении кассиром и инспектором отдела кадров. В её обязанности входит сбор оплаты с населения за вакцинацию скота. Двойнос Г.А. работала заведующей ветеринарного участка, но при этом выполняла обязанности ветеринарного фельдшера, на что у неё уходило практически все рабочее время – более 90 %. Двойнос Г.А. занималась исследованием домашних животных, ликвидацией различных болезней домашнего скота, осуществляла забор крови, делала профилактические прививки, диагностировала заболевания животных, выезжала на вызовы по заявлению граждан села. С 2004 года после сокращения штатной единицы ветфельдшера она работала на участке одна. Как заведующая Двойнос Г.А. занималась только подготовкой отчетов.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные доказательства и проанализировав их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Двойнос Г.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 1 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 г. № 77-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,работающих и проживающих в сельской местности»(с изменениями и дополнениями) (далее - Закон) определяет меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в краевых государственных и муниципальных учреждениях (организациях), финансируемых из краевого и местных бюджетов, и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края. Действие настоящего Закона распространяется на специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края.
Согласно Закону меры социальной поддержки предоставляются специалистам, указанным в части 2 статьи 1 этого Закона, и занятым на постоянной работе в одном или нескольких учреждениях (организациях) не менее 75 процентов нормы своего рабочего времени.
В Перечень должностей специалистов, работающих в краевых государственных и муниципальных учреждениях (организациях),финансируемых из краевого и местных бюджетов,проживающих в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа), имеющих право на получениемер социальной поддержки, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 24 марта 2005 года № 153, входят специалисты государственной ветеринарной службы Алтайского края, ветеринарные врачи всех специальностей, ветеринарные фельдшеры, лаборанты с высшим или средним специальным образованием.
Уставом краевого государственного учреждения «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району», утвержденным приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 2 июня 2009 года № 116-п, предусмотрено, что КГУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» создано в целях удовлетворения потребностей населения и организации различных форм собственности по осуществлению мероприятий и услуг по диагностике, профилактике и лечению болезней животных и обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия и безопасности подконтрольной продукции на закрепленной территории.
Переименование предприятия, на котором работала Двойнос Г.А. подтверждается исторической справкой КГУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району», из которой следует, что Ребрихинская станция по борьбе с болезнями животных переименована в Ребрихинское объединение ветеринарии (постановление Администрации Ребрихинского района от 26 мая 1999 года № 299); Ребрихинское объединение ветеринарии переименовано в ГУ Территориальное управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району (постановление Администрации Ребрихинского района от 17 ноября 1999 года № 326); ГУ Территориальное управление ветеринарии Государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району переименовано в КГУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» (постановление Администрации Ребрихинского района от 13 мая 1999 года № 208).
Из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что Двойнос Г.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Ребрихинскую станцию по борьбе с болезнями животных ветсанитаром, где с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ветфельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующего Станционно-Ребрихинского ветеринарного участка.
Из справки Администрации Станционно-Ребрихинского сельсовета следует, что Двойнос Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает на ст. <адрес>.
Согласно удостоверению № Двойнос Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ получает трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании было установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности специалиста государственной ветеринарной службы Алтайского края - ветфельдшером. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, она, хотя и работала в должности заведующего ветеринарного участка, фактически исполняла обязанности ветфельдшера. При этом в течение всех периодов работы была занята постоянно выполнением обязанностей ветфельдшера в одном учреждении не менее 75 процентов нормы своего рабочего времени.
Данный факт полностью нашел свое подтверждение собранными по делу доказательствами, в том числе пояснениями третьего лица.
Согласно должностной инструкции в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входит оказание профилактической помощи животным, их осмотр, осуществление подготовки инструментов и материалов, используемых для лечения животных, обеспечение их содержания в надлежащем состоянии, консультирование по вопросам лечения животных, осуществление контроля за санитарным состоянием помещений, кормов и оборудования, проведение санобработки, организация подготовки животных к осмотру и лечению, осуществление обслуживания животных, находящихся на карантине в изоляторе, на стационарном лечении, выполнение технических обязанностей по искусственному осеменению животных, а также подготовка установленной отчетности.
Из показаний свидетелей П. и Л. следует, что они знакомы с Двойнос Г.А. длительное время, поскольку работали в одном учреждении: П. - с 1981 года, Л. – с 1971 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Двойнос Г.А. работала в должности заведующего Станционно-Ребрихинского ветеринарного участка, расположенного на ст. Ребриха Ребрихинского района. До 2004 года в ветучастке наряду с заведующим работал ветфельдшер, потом эту единицу сократили. У заведующего и ветфельдшера обязанности всегда были одинаковые. Разделения не было, так как работы всегда было очень мало. Занимались исследованием и лечением домашних животных, профилактическими работами (делали прививки, осуществляли забор крови), выезжали на вызовы по заявлениям граждан, осуществляли работу по искусственному осеменению животных, что занимало практически все рабочее время. В обязанности заведующего, кроме того, входило составление отчетов. Работой ветфельдшера истица занималась около 99 % рабочего времени.
Сомнений в объективности показаний вышеуказанных свидетелей у суда не возникло, поскольку их работа в КГУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Ребрихинскому району» подтверждается записями, имеющимися в их трудовых книжках.
Согласно журналу регистрации больных животных по Станционно-Ребрихинскому ветучастку Двойнос Г.А. в период с 2001 по 2007 годы как ветфельдшер назначала животным лечение.
Из корешков квитанций на оплату ветеринарных услуг за 2002, 2003, 2009 годы следует, что Двойнос Г.А. как ветфельдшер выдавала справки для забоя домашнего скота.
Из сопроводительных ведомостей за 1999-2004 года следует, что Двойнос Г.А. как ветфельдшер осуществляла забор сывороток крови домашних животных на Станционно-Ребрихинском ветеринарном участке.
Из справки КГУ «Управление ветеринарии по Ребрихинскому району» от 16 марта 2011 года № 1 следует, что Двойнос Г.А. получала льготные коммунальные услуги 3 марта 2011 года за февраль 2011 года.
Из решения Управления по социальной защите населения по Ребрихинскому району от 2 марта 2011 года № 1 следует, что Двойнос Г.А. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты специалиста сельской местности, предусмотренной постановлением Администрации Алтайского края от 24 марта 2005 года № 153, поскольку занимаемая ею должность не дает право на назначение и выплату ЕДВ как специалисту сельской местности.
На основании указанных доказательств суд приходит к выводу о том, что в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Двойнос Г.А. выполняла обязанности ветеринарного фельдшера. Данный период необходимо включить в стаж работы, дающей право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края.
Таким образом, суд полагает необходимым решение Управления по социальной защите населения по Ребрихинскому району об отказе в назначении пособия от 2 марта 2011 № 1 признать недействительным, обязать ответчика включить Двойнос Г.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края. Признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края и возложить на ответчика обязанность назначить ей ЕДВ, предусмотренную для специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истца с ответчика государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Двойнос Г.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края от 2 марта 2011 года № 1 об отказе Двойнос Г.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты как специалисту государственной ветеринарной службы Алтайского края.
Обязать Управление социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края включить период с 30 сентября 1991 года по 24 февраля 2011 года в стаж работы, дающей право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края.
Признать за Двойнос Г.А. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края.
Обязать Управление социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края назначить Двойнос Г.А. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для специалистов государственной ветеринарной службы Алтайского края, с 1 марта 2011 года.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Ребрихинскому району Алтайского края в пользу Двойнос Г.А. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 4 июля 2011 года.
Председательствующий