Дело № 2-141/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Ребриха 21 июля 2011 года
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Юдакова А.В., при секретаре Баринове Р.В., с участием истицы Белоглазовой С.В., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края Ковыневой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Белоглазовой С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Белоглазова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что она с она более 25 лет проработала воспитателем в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако решением комиссии ГУ Управления ПФР в Ребрихинском районе от 4 октября 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило незаконное не включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет- с 27.03.1990 по 27.05.1990.; работы с 01.09.2000. по 31.12.2007.; нахождение на курсах повышения квалификации- с 14.11.2005. по 02.12.2005. и с 05.04.2010 по 10.04.2010. Данный отказ считает не законным.
В судебном заседании истица Белоглазова С.В. свои требования поддержала, суду пояснила обстоятельства указанные в иске, кроме того, указала, что она не всегда вырабатывала норму рабочего времени по основному месту работы, однако, работая в сельской местности, она не имела возможности добрать часы до полной ставки на другом месте работы.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края Ковынева В.В. в судебном заседании исковые требования Белоглазовой С.В. не признала, суду показала, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не засчитан периоды ее учебы, поскольку в эти периоды она не осуществляла педагогическую деятельность, а также период с 01.09.2000. по 31.12.2007., поскольку в этот период истица работала не на полную ставку и положенных 36 часов неделю она не вырабатывала.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.
Белоглазова С.В. работала в колхозе «Победа» в качестве воспитателя и заведующего детским садом с 7 марта 1984 года по 1 января 2003 года. С 3 января 2003 года по 5 июня 2003 года в администрации Усть-Мосихинского сельсовета воспитателем детского сада «Ручеек», С 6 июня 2003 года по настоящее время в МДОУ детский сад «Ручеек» в качестве воспитателя.
Данные записи внесены в её трудовую книжку.
24 июня 2010 года Белоглазова С.В. обратилась в ГУ УПФР в Ребрихинском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Ребрихинском районе № 15 от 4 октября 2010 года Белоглазовой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы.
Как следует из протокола заседания данной комиссии, льготный стаж Белоглазовой С.В. составил 18 лет 1 месяц 11 дней. Период её работы с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2007 года в качестве воспитателя детского сада комиссией не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в этот период она не работала на полную ставку; Периоды с 15.06.1994 по 01.12.1994., с 18.07.2005. по 12.08.2005., с 19.09.2005. по 30.09.2005., с 19.12.2005. по 22.12.2005. комиссией не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в этот периоды она находилась в отпусках без сохранения заработной платы; Периоды с 14.11.2005. по 02.12.2005., с 05.04.2010. по 10.04.2010. комиссией не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в этот период она была на курсах повышения квалификации. Период с 27.03.1990. по 25.05.1990. комиссией не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в этот период она находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет.
Изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Белоглазовой С.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Вышеуказанным Списком предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований).
Однако в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с Письмом Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5\7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений», а затем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю. Как следует из представленных в судебное заседание документов, истица в спорный период работала 30 часов в неделю.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Белоглазовой С.В., до 01.09.2000. СПК колхоз Победа период работы истицы включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а с 01.09.2000. работодатель перестал отмечать в лицевом счете истицы сведения о стаже для досрочного назначения пенсии.
Согласно архивной справке, представленной по запросу суда, по документам архивного фонда №Р-127 колхоза «Победа» Ребрихинского района Алтайского края, установлено, что в лицевых счетах на заработную плату за 2000-2002 годы имеются сведения о заработной плате, количестве рабочих дней должности Белоглазовой С.В., однако сведения о выработке истицей рабочего времени отсутствуют.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Белоглазовой С.В., с 01.01.2003. по 05.06.2003. период работы истицы в администрации Усть-Мосихинского сельсовета воспитателем детского сада «Ручеек» не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно представленного суду администрацией Усть-Мосихинского сельсовета табеля учета рабочего времени, Белоглазова С.В. за период работы, с 01.01.2003. по 05.06.2003. в администрации Усть-Мосихинского сельсовета воспитателем детского сада «Ручеек» работала по 6 часов в день при пятидневной рабочей неделе, то есть не вырабатывала норму рабочего времени.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Белоглазовой С.В., с 06.06.2003. по 31.12.2007. период работы истицы воспитателем детского сада «Ручеек» не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку имеется отметка работодателя о том, что истица тот период работала на 0.90 ставки.
Таким образом, периоды работы Белоглазовой С.В. с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2002 года в СПК колхоз «Победа» в качестве воспитателя детского сада; 01.01.2003. по 05.06.2003. в администрации Усть-Мосихинского сельсовета воспитателем детского сада «Ручеек»; с 06.06.2003. по 31.12.2007. воспитателем детского сада «Ручеек» не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, необходимого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истца не имеется.
Также не подлежит включению в специальный трудовой стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.11.2005. по 02.12.2005., так как обучение происходило в вышеуказанный период выполнения работ.
Однако подлежат включению в специальный трудовой стаж следующие периоды: С 27.03.1990. по 25.05.1990.- нахождение в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет, поскольку, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Факт нахождения Белоглазовой С.В. в период работы воспитателем в детском саду в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подтверждаются и сторонами не оспаривается.
Также подлежит включению в специальный трудовой стаж период нахождения Белоглазовой С.В. на курсах повышения квалификации с 05.04.2010. по 10.04.2010., поскольку в этот период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному работы. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, Белоглазовой С.В. необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с 27.03.1990. по 25.05.1990. и с 05.04.2010. по 10.04.2010. Всего - 2 месяца и 6 дней. Однако с учетом 18 лет 1 месяца и 11 дней, зачтенных комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Ребрихинском районе № 15 от 4 октября 2011 года в специальный стаж, Белоглазова С.В. не выработала необходимые 25 лет стажа и права на пенсию не имеет.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Белоглазовой С.В. удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края от 4 октября 2010 года № 15 об отказе Белоглазовой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части не включения в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов: отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет- 27.03.1990 по 27.05.1990.; нахождение на курсах повышения квалификации- с 05.04.2010 по 10.04.2010. признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края периоды отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет- с 27.03.1990 по 27.05.90.; нахождение на курсах повышения квалификации- с 05.04.2010 по 10.04.2010. включить Белоглазовой С.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В остальной части исковых требований Белоглазовой С.В. отказать.
Взыскать в пользу Белоглазовой С.В. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ребрихинском районе Алтайского края в возмещение уплаченной государственной пошлины 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 26 июля 2011 года.
Председательствующий