Дело № 2-190/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2011 года с. Ребриха
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Траудт Н.В.,
при секретаре Ковылиной Т.А.,
с участием прокурора Ребрихинского района Алтайского края Грибанова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ребрихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Ника» о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушение права, довести решение суда до сведения потребителей,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ника» о признании противоправными действий, выразившихся в отказе в продаже нефтепродуктов без топливных карт «Октан» в отношении неопределенного круга лиц, и о возложении обязанности прекратить отказывать в продаже нефтепродуктов потребителям, не имеющим топливных карт «Октан».
Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлены нарушения прав потребителей при реализации ГСМ гражданам автозаправочной станцией ООО «Ника», расположенной в с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края, Ребрихинский тракт, 18. На АЗС осуществлялась продажа нефтепродуктов только по пластиковым картам «Октан», продажа ГСМ за наличный расчет потребителям не осуществлялась. В связи с этим на указанной АЗС владельцы транспортных средств при отсутствии пластиковых карт были лишены возможности приобрести ГСМ за наличный расчет. Согласно ст. 426 ГК РФ коммерческая организация не вправе отказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Единственным основанием, дающим право коммерческой организации отказаться от заключения публичного договора, является отсутствие реальной возможности его заключения. По состоянию на 27 апреля 2011 года возможность продажи топлива всем обратившимся на АЗС потребителям фактически имелась, поскольку реализация нефтепродуктов приостановлена не была, осуществлялась по пластиковым картам. Потребитель в связи с навязыванием ответчиком условий о предоставлении услуги только по пластиковым картам вынужден для приобретения ГСМ приобретать эти карты, что противоречит Закону РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Отказ АЗС ООО «Ника» в продаже ГСМ потребителям за наличный расчет, который был выявлен в ходе проверки, является незаконным. Кроме того, просит обязать ответчика довести в установленной судом срок через средства массовой информации до сведений потребителей решение суда.
В судебном заседании прокурор Ребрихинского района Грибанов А.В. иск поддержал, основываясь на изложенных в нем доводах.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом уведомлен, в поступившей в адрес суда телефонограмме просил суд провести судебное заседание без его участия. Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика Сироткин О.В. в предыдущих судебных заседаниях исковые требования прокурора района не признал. Суду пояснил, что ООО «Ника» является юридическим лицом и осуществляет розничную продажу ГСМ: ДТ, АИ-80, АИ-92. Руководство ООО «Ника» находится в городе Барнауле. В с. Ребриха расположена одна АЗС. У ООО «Ника» имеется поставщик топлива ООО «ОКТАН-кард», который обслуживает клиентов по пластиковым топливным картам через АЗС ООО «Ника» на основании заключенных договоров. Клиент, приобретая топливную карту «ОКТАН-кард», оплачивает определенное количество литров бензина по действующей на этот день цене. С этого момента клиент становится владельцем этого топлива. ООО «Ника» должно предоставить этот объем топлива клиенту в любое время на любой АЗС «Октан», поскольку этот бензин уже оплачен. Выдача карт и их пополнение были прекращены с 23 апреля по 11 мая 2011 года. В связи с отсутствием поставок на два дня была приостановлена реализация всех видов топлива. Торговлю бензином прекратили не только ООО «Ника», но и все остальные АЗС. ООО «Ника» не продавало бензин марки АИ-92 примерно до 11 мая 2011 года. Производился отпуск топлива только по картам «ОКТАН-кард», потому что это топливо было уже оплачено клиентами. В дальнейшем торговля была налажена. Приостановление реализации было вызвано дефицитом бензина на рынке энергоресурсов. В основном, клиентами, которые обслуживаются по картам, являются крупные организации, которые оплачивают сразу большой объем топлива. На территории Ребрихинского района обслуживаются по картам Администрация района, районная больница, лесхоз, Комитет по образованию и другие организации, а также физические лица. Во время дефицита бензин отпускается в первую очередь тем клиентам, которые внесли за него предоплату. По состоянию на 27 апреля 2011 года имевшийся в резервуарах АЗС бензин принадлежал клиентам, которые обслуживались по топливным картам «ОКТАН-кард».
Представители ответчика Шершнев Е.С. и Смелова И.Н. в предыдущих судебных заседаниях исковые требования прокурора не признали, основываясь на тех же доводах, которые были указаны представителем ответчика Сироткиным О.В.
Представитель третьего лица ООО «ОКТАН-кард» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом уведомлен, в поступившей в адрес суда телефонограмме просил провести судебное заседание в его отсутствие. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным провести судебное заседание без участия представителя третьего лица.
Заслушав прокурора, ознакомившись с мнением представителей ответчика, исследовав письменные доказательств и проанализировав их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по адресу: Алтайский край, Ребрихинский район, с. Ребриха, Ребрихинский тракт, 18, расположена автозаправочная станция, имеющая логотип «Октан», принадлежащая на праве собственности ООО «Ника», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Деятельность по реализации горюче-смазочных материалов ООО «Ника» осуществляет на основании Устава, утвержденного решением учредителя от 6 ноября 2002 года.
ООО «Ника» зарегистрировано как юридическое лицо в Межрайонной ИФНС России № 7 по Алтайскому краю 20 ноября 2002 года.
Согласно акту прокурорской проверки от 27 апреля 2011 года на АЗС «Октан» ООО «Ника», расположенной по адресу: Алтайский край, Ребрихинский район, с. Ребриха, Ребрихинский тракт, 18, осуществлялась продажа всех видов нефтепродуктов только по пластиковым картам «Октан».
Согласно представленным прокурором фотографиям на автозаправочной колонке размещено объявление следующего содержания: АИ-92 по картам «Октан».
Из приказа директора ООО «Ника» Писклёнова А.В. от 27 апреля 2011 года следует, что с 27 апреля 2011 года прекращен отпуск всех видов топлива за наличный расчет.
Согласно приказу директора ООО «Ника» Писклёнова А.В. от 28 апреля 2011 года с 28 апреля 2011 года возобновлен отпуск за наличный расчет бензина А-80, дизельного топлива.
Из приказа директора ООО «Ника» Писклёнова А.В. от 10 мая 2011 года следует, что с 10 мая 2011 года возобновлен отпуск за наличный расчет бензина АИ-92.
Между тем, в соответствии с пунктом 2.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 года № 229 (в редакции от 17 июня 2003 года), АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. На АЗС осуществляются следующие технологические процессы: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов. Дополнительно на АЗС реализуют смазки, специальные жидкости, запасные части к автомобилям и другим транспортным средствам, а также оказываются услуги владельцам и пассажирам транспортных средств.
Согласно абзацу 3 пункта 14.4 вышеуказанных Правил заправка транспортных средств на АЗС осуществляется в порядке общей очереди. Внеочередное обслуживание предусмотрено для специального автотранспорта (скорая помощь, милиция, пожарная охрана, аварийные газового хозяйства), автомобилей под управлением инвалидов войны и труда, героев СССР и России, а также других категорий лиц.
В силу пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Единственным основанием, дающим право коммерческой организации отказаться от заключения публичного договора, является отсутствие реальной возможности его заключения.
Вместе с тем, как следует из представленных ответчиком доказательств, у ООО «Ника» на момент проведения прокурорской проверки и в период с 27 апреля по 9 мая 2011 года имелась реальная возможность заключения публичного договора на реализацию ГСМ владельцам транспортных средств.
Поступление бензина на АЗС за период с 1 по 27 апреля 2011 года подтверждается счет-фактурами.
Так, согласно акту приема-передачи ГСМ № 4 от 30 апреля 2011 года, составленному ООО «Ника» и ООО «ОКТАН-кард», ООО «Ника» переданы следующие виды топлива по пластиковым картам ООО «ОКТАН-кард» через АЗС за период с 1 апреля по 30 апреля 2011 года: бензин А-80 – 10 976,187 л; бензин Аи-92 – 19 050,292 л; дизтопливо – 4 430,839 л.
Движение всех видов ГСМ за период с 1 по 27 апреля 2011 года на АЗС, расположенной в с. Ребриха, Ребрихинский тракт, 18, отражено в представленной ответчиком справке.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с последующими изменениями) запрещается хозяйствующим субъектам своими действиями ограничивать конкуренцию, если они ведут к экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства.
Согласно статье 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).
Потребитель в связи с навязыванием условий ответчиком о предоставлении услуги только по топливным картам вынужден для приобретения ГСМ покупать эту карту, что противоречит Закону РФ «О защите прав потребителей».
Игнорирование требований законодательства о защите прав потребителей и отказ в продаже ГСМ потребителям, не являющимся владельцами топливных карт, противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ст. 15 Конституции Российской Федерации и нарушает интересы государства, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание недоказанность того обстоятельства, что ГСМ, находящиеся в резервуарах принадлежащей ответчику АЗС, расположенной в с. Ребриха, Ребрихинский тракт, 18, принадлежали исключительно держателям пластиковых карт «ОКТАН-кард», а также то, что наличие обязательств перед держателями пластиковых карт не освобождает от обязанности заключать и исполнять публичные договоры, суд приходит к выводу о противоправности действий ответчика, выразившихся в отказе в продаже нефтепродуктов без пластиковых карт «ОКТАН-кард».
В связи с тем, что противоправные действия ООО «Ника» по отказу в продаже нефтепродуктов потребителям за наличный расчет в настоящее время прекращены, отсутствуют основания для удовлетворения требования прокурора в этой части.
Кроме того, на основании статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», обоснованными являются также требования прокурора о возложении на ответчика обязанности в установленный судом срок после вступления в законную силу решения довести его до сведений потребителей через средства массовой информации.
Доводы ответчика о том, что на момент проверки на АЗС имелось только топливо, оплаченное по договорам с «ОКТАН-кард», и поэтому ООО «Ника» не имело реальной возможности реализовывать нефтепродукты владельцам транспортных средств без пластиковых карт, суд не принимает во внимание по вышеизложенным основаниям.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 000 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче искового заявления.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Ребрихинского района Алтайского края удовлетворить.
Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Ника», выразившиеся в отказе в продаже нефтепродуктов без топливных карт «Октан» в отношении неопределенного круга лиц.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Ника» довести через средства массовой информации до сведений потребителей данное решение суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ника» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 сентября 2011 года.
Председательствующий