Дело № 2-26/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
14 января 2011 года с. Ребриха
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Траудт Н.В.,
при секретаре Сапелкиной Ю.М.,
с участием помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Никитиной Ю.М.,
представителя Администрации Ребрихинского района Алтайского края Накорякова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ребрихинского района Алтайского края об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления в части - пункта 2 распоряжения главы Ребрихинского района от 5 октября 2010 года № 307-р.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Ребрихинского района проведена проверка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на предмет соответствия действующему законодательству. В ходе проведенной проверки установлено, что пунктом 2 оспариваемого распоряжения ответственным за ведение реестра перевозчиков, оказывающих услуги таксомоторных перевозок, и за ведение реестра стоянок легковых такси назначена Б.О.Н Распоряжение в части ведения реестра перевозчиков, оказывающих услуги таксомоторных перевозок, противоречит действующему законодательству, а именно, Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 112, Закону Алтайского края от 12 сентября 2007 года № 91-ЗС «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае». Кроме того, распоряжение главы района создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности лицами, оказывающими услуги таксомоторных перевозок.
Помощник прокурора Ребрихинского района Никитина Ю.В. в судебном заседании заявила об отказе от заявленных прокурором требований ввиду того, что оспариваемое распоряжение не имеет признаков нормативного правового акта.
ПредставительАдминистрации Ребрихинского района Алтайского края Накоряков С.А. в судебном заседании заявленные прокурором требования не признал, суду пояснил, что оспариваемое распоряжение главы района издано во исполнение решения Ребрихинского районного Совета народных депутатов от 26 августа 2010 года № 56 «Об утверждении Положения об организации перевозок багажа легковыми такси, хозяйствующих субъектов всех форм собственности в Ребрихинском районе», предусматривающего полномочие Администрации района вести реестр перевозчиков, оказывающих услуги таксомоторных перевозок. В настоящее время решение суда об оспаривании решения районного Совета народных депутатов от 26 августа 2010 года обжаловано и не вступило в законную силу. Распоряжение главы района является муниципальным правовым актом по вопросам организации деятельности исполнительного органа местного самоуправления и в силу содержащейся в нем информации не является нормативным правовым актом. Против принятия судом отказа помощника прокурора Никитиной Ю.В. от заявленных прокурором требований не возражает.
Проанализировав доводы заявления, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что отказ помощника прокурора от заявленных требований подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Как следует из оспариваемого распоряжения, оно не устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, а содержащиеся в нем правила не направлены на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Как видно из распоряжения, оно издано главой района по вопросу организации деятельности исполнительного органа местного самоуправления - Администрации Ребрихинского района и касается возложения дополнительных функциональных обязанностей на подчиненное должностное лицо - ведущего специалиста комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом и предпринимательской деятельности Б.О.Н
С учетом этого, суд приходит к выводу, что распоряжение главы Ребрихинского района от 5 октября 2010 года № 307-р не является нормативным правовым актом.
Лицам, участвующим в деле, судом разъяснены и понятны последствия принятия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ч. 1 ст. 39 и ст. 221 ГПК РФ.
Отказ от заявления не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа помощника прокурора Ребрихинского района от заявления об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления в части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Принять отказ помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края от заявления об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления в части - пункта 2 распоряжения главы Ребрихинского района Алтайского края от 5 октября 2010 года № 307-р.
Производство по делу по заявлению прокурора Ребрихинского района Алтайского края об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления прекратить.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий