Дело № 11–34/12 (№ 2-7927/2011)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 февраля 2012 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Студеникиной Н.В., при секретаре судебных заседаний Кондратьевой Л.В., с участием старшего помощника прокурора г. Радужный Шиловой О.В., представителя ответчика Бабкиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-34/12 по иску прокурора г. Радужный в защиту интересов пенсионера Шияна Юрия Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Радужный ХМАО – Югры о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно
по апелляционной жалобе ответчика на решение мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Радужный ХМАО-Югры от 19 декабря 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Радужный обратился к мировому судье в защиту интересов пенсионера Шиян Ю.Н. с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Радужный о взыскании в пользу Шияна Ю.Н. стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> В иске указал, что ответчик необоснованно отказал истцу в компенсации расходов на проезд к месту отдыха в связи с осуществлением отдыха за пределами Российской Федерации в городе Красный Лиман Республики Украина (л.д. 4-10).
Впоследствии истец уточнил исковые требования, в части суммы иска, в связи с допущенной арифметической ошибкой при расчете иска, просил взыскать в пользу Шияна Ю.Н. расходы по оплате проезда в размере <данные изъяты>. (л.д. 30-31).
В письменных возражениях на иск (л.д. 27) ответчик просил в иске отказать, поскольку нормативными актами, регулирующими оплату проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, не предусмотрена оплата в случае проведения отдыха за пределами Российской Федерации по справкам о тарифах о стоимости проезда до последней точки Российской Федерации.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Радужный ХМАО-Югры от 19 декабря 2011 года (л.д. 32-35) иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца Шияна Ю.Н. взысканы расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе (л.д. 36) ответчик просил решение мирового судьи от 19 декабря 2011 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку нормативными актами, регулирующими оплату проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, не предусмотрена оплата в случае проведения отдыха за пределами Российской Федерации. Кроме того, оплата проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно осуществляется за счет бюджетных средств, имеющих целевое назначение. Оплата проезда истицы влечет нарушение ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, п. 7, 9 и 10 Правил, утвержденных названным постановлением, а также статей 38, 69, 147, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу (л.д. 39-40) помощник прокурора г. Радужный Киргизов А.Н. просил решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, поскольку выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах затрат на проезд по территории Российской Федерации.
Представитель ответчика Бабкина С.Н., действующая на основании доверенности от 10 января 2012 года, в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Просила решение мирового судьи отменить, в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Радужный Шилова О.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать по тем основаниям, что решение мировым судьей вынесено законно и обоснованно, основания для отмены или изменения решения мирового судьи отсутствуют.
Истец Шиян Ю.Н. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
С учетом мнения сторон, требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Шиян Ю.Н. является пенсионером по инвалидности с 16 марта 1999 года (л.д. 20-22), в связи с чем, суд находит законным обращение прокурора с иском в суд в защиту интересов указанного лица по заявлению пенсионера (л.д. 11, 20-21, 22).
Согласно ст. 330, 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей правильно применены нормы права, подлежащие применению, в частности, ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176.
Также суд апелляционной инстанции находит установленным и никем не оспоренным выезд истца по маршруту Радужный – Нижневартовск, Нижневартовск – Москва – Красный Лиман, Белгород – Москва – Нижневартовск, Нижневартовск - Радужный в период с июля 2011 года по сентябрь 2011 года и его нахождение на отдыхе в Украине (л.д. 14-17); стоимость проезда по маршруту Радужный – Нижневартовск в размере <данные изъяты>., по маршруту Нижневартовск – Москва в размере <данные изъяты>. без сервисных сборов, Москва – Красный Лиман в размере <данные изъяты>., Белгород – Москва в размере <данные изъяты>. без сервисных сборов, Москва – Нижневартовск в размере <данные изъяты>. без сервисных сборов и Нижневартовск – Радужный в размере <данные изъяты>. (л.д. 14-17); отказ ответчика оплатить указанные расходы (л.д. 13).
Кроме того, указывая о применении к возникшим правоотношениям норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, ответчик, по мнению суда, не учел, что Бюджетным кодексом Российской Федерации регулируются правоотношения между субъектами этих правоотношений в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Перечень участников бюджетного процесса приведен в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Физические лица в этом перечне не указаны, в связи с чем они не являются участниками бюджетного процесса и нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, неприменимы.
Также суд апелляционной инстанции учитывает, что мировым судьей расчет расходов истца произведен из стоимости железнодорожного билета по маршруту Москва – Белгород (ближайший приграничный город по маршруту следования истца к месту отдыха по маршруту Москва – Красный Лиман) в размере 996 руб., то есть по территории Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы заключаются лишь в переоценке выводов мирового судьи. Основания для отмены или изменения решения мирового судьи (ст. 330 ГПК РФ) судом апелляционной инстанции не установлены.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-О решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации, а пенсионеры при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае также решающее значение имеет сам отдых, а не место его проведения, и учитывает, что мировым судьей взысканы расходы на оплату проезда лишь по территории Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нормативных актов, регулирующих оплату проезда к месту отдыха, находящегося за пределами Российской Федерации, по мнению суда апелляционной инстанции, являются необоснованными, поскольку отсутствие таких актов не может ставить отдыхающих за пределами России пенсионеров в неравное положение с пенсионерами, отдыхающими на территории РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Радужный в защиту интересов пенсионера Шияна Юрия Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно – оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Судья /подпись/ Н.В. Студеникина