РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе: председательствующего судьи Сусловой А.В., с участием представителя истца Сафоновой И.М., представителя ответчика Артюховой Т.Н., при секретаре Бойко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1091/2010 по исковому заявлению Семенченко Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Семенченко Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу воспитателем в общежитие Тарского педагогического училища, ДД.ММ.ГГГГ переведена в городской комитет ВЛКСМ на должность секретаря комитета ВЛКСМ Тарского педагогического училища, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и ДД.ММ.ГГГГ принята в Новоаганскую среднюю школу учителем обслуживающего труда. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес> неполной средней школе <адрес> заместителем директора по воспитательной работе. В связи с тем, что специальный стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> для оформления пенсии по старости. Ответчиком было отказано во включении в педагогический стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что указанные должности не поименованы Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает данный отказ необоснованным, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж предусматривалось действующим ранее законодательством. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в общежитии Тарского педагогического училища, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ Тарского педагогического училища в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что в настоящее время Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена должность воспитателя общежития в качестве работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, должность воспитателя общежития не упоминается в ранее действовавших нормативных правовых актах, регулирующих сферу пенсионных правоотношений педагогических работников. Период работы на выборных должностях мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не подлежит применению к спорному периоду работы, так как с ДД.ММ.ГГГГ не применяется на территории Российской Федерации, и на день его отмены истцом не полностью выработан необходимый стаж, дававший право на пенсию, в связи с чем исчисление стажа должно производиться в соответствии с действующим на момент назначения трудовой пенсии законодательством (л.д. 25-26).
В судебном заседании истец Семенченко Т.В. не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 29), сведений о причинах неявки не представила. С учетом требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца Сафонова И.М., действующая на основании доверенности (л.д. 22), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Артюхова Т.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 51), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно записям в трудовой книжке истца, Семенченко Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в общежитии Тарского педагогического училища, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря комитета ВЛКСМ Тарского педучилища (л.д. 7-12).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик разъяснил истцу, что указанные периоды не могут быть зачтены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 14-15).
Согласно справкам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в специальный стаж Семенченко Т.В. не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 месяц 19 дней, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 9 месяцев 26 дней (л.д. 49), с учетом указанных периодов специальный педагогический стаж истца составляет 25 лет 1 месяц 19 дней (л.д. 50).
Трудовые пенсии по старости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п. 1 ст. 7 которого право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Занимаемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность воспитателя в общежитии не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка.
Вместе с тем, как указанным Списком, так и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, как основание для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривалась работа в должности воспитателя в средних специальных учебных заведениях.
Из копии личной карточки, справки ГОУ СПО «Тарский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 (после заключения брака - Семенченко) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в общежитие Тарского педагогического училища, освобождена от занимаемой должности приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 39-40, 47-48).
В подтверждение характера выполняемой работы суду представлены справки №№ № от ДД.ММ.ГГГГ и должностная инструкция воспитателя от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истец работала в Тарском педагогическом училище в должности воспитателя в общежитии, которое является структурным подразделением учебного заведения, с выполнением нормы рабочего времени; в должностные обязанности воспитателя входит работа, непосредственно связанная с учащимися, проживающими в общежитии, в том числе планирование организации жизнедеятельности обучающихся, осуществление их воспитания, организация выполнения учащимися режима дня, соблюдение распорядка дня, приготовление ими домашних заданий, организация учебно-воспитательного процесса во внеурочное время (л.д. 37, 38, 41-42, 46).
Судом установлено, что истец была принята на работу в Тарское педагогическое училище на должность воспитателя в общежитие, имея педагогическое образование (л.д. 21), а именно для педагогической воспитательной работы с учащимися образовательного учреждения и фактически осуществляла воспитание детей, проживающих в общежитии.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что неправильное наименование должности истца (вместо воспитателя - воспитатель в общежитии) не может повлиять на ее право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и кроме этого, указание на выполнение обязанностей воспитателя в общежитии лишь конкретизирует трудовую функцию истца в должности воспитателя.
При установленных обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы истца в должности воспитателя в общежитии Тарского педагогического училища.
Согласно архивной справке БУ <адрес> «Исторический архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и справке ГОУ СПО «Тарский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность секретаря первичной комсомольской организации Тарского педучилища (л.д. 33, 36), эта работа была выборной, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и протоколами заседания бюро Тарского горкома ВЛКСМ (л.д. 7-8, 34, 35).
Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность секретаря комитета ВЛКСМ также не предусмотрена.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Суд считает, что для разрешения вопроса о включении предыдущей педагогической деятельности истца в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из норм, которые действовали в период осуществления этой деятельности.
В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подпунктом «а» п. 1 которого предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
В соответствии с п. 4 данного Положения, указанные периоды работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Из трудовой книжки истца следует и ответчиком не оспаривается, что без учета спорного периода работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ Тарского педучилища, стаж работы истца в других должностях, связанных с осуществлением педагогической деятельности, составляет 19 лет 2 месяца и 4 дня, что превышает 2/3 от общего педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии.
С учетом изложенного, суд находит необоснованными возражения представителя ответчика и считает, что период работы Семенченко Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ также подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку общий стаж педагогической деятельности истца, с учетом спорных периодов, составил более 25 лет, подлежит удовлетворению требование истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Вместе с тем оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> у суда не имеется, поскольку материалы гражданского дела не содержат сведений о том, что Семенченко Т.В. обращалась к ответчику с соответствующим заявлением о назначении трудовой пенсии, тогда как реализация права на назначение пенсии имеет заявительный характер.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Семенченко Татьяны Викторовны - удовлетворить частично.
Признать за Семенченко Татьяной Викторовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> <адрес> - Югры зачесть периоды работы Семенченко Татьяны Викторовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в общежитии Тарского педагогического училища и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета ВЛКСМ Тарского педагогического училища в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15 ноября 2010 года, путем подачи кассационной жалобы через Радужнинский городской суд.
Судья /подпись/ А.В. Суслова
<данные изъяты>
<данные изъяты>а