РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Сусловой А.В., с участием истца Кувшиновой Е.А., представителя истца Болдиной Е.В., представителя ответчика Раджабова Р.Р., представителей третьих лиц Михайловой Ю.С., Гриневой Н.В., при секретаре Васильевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1128/2010 по исковому заявлению Кувшиновой Елены Александровны к администрации муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Кувшинова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что до двенадцатилетнего возраста она проживала в <адрес> вместе с матерью, которая затем отвезла ее к отцу, проживавшему в <адрес>. Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее родители лишены родительских прав, а она определена органом опеки и попечительства в ОБУ «Детский дом «Возрождение» <адрес>. По окончанию пребывания в детском доме ответчиком не предоставлено ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма по месту ее жительства в <адрес>, по тем основаниям, что она имеет постоянное место жительства в <адрес> и состоит там на учете для обеспечения жилой площадью, в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июля 2009 года № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре». Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из одного человека (л.д. 18-19).
Письменные возражения на исковое заявление ответчиком не представлены.
В возражении на исковое заявление представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации <адрес> указал, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав решением суда. В целях защиты жилищных прав несовершеннолетней Кувшиновой Е.А. было выяснено, что она зарегистрирована по адресу <адрес>, дом по указанному адресу принадлежал умершему ФИО3, являвшемуся дедушкой истца. Поскольку документы на дом не были переоформлены наследниками, закрепить за истцом жилое помещение не представилось возможным, и ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельсовета <адрес> принято решение о постановке истца на учет для получения жилья. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась воспитанницей ОБУ ХМАО - Югры «Детский дом «Радуга» <адрес>, в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение вне очереди жилого помещения в <адрес> не включена. С заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения истец не обращалась, в реестре на получение жилого помещения в <адрес> не состоит (л.д. 30-31).
В судебном заседании истец Кувшинова Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дала пояснения, аналогичные описательной части решения. Дополнительно пояснила, что после вынесения <адрес> городским судом решения о лишении ее родителей родительских прав она проживала в детском доме «Возрождение» <адрес>, откуда в связи с ремонтом помещения была временно переведена в детский дом «Радуга» <адрес>. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Болдина Е.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), исковые требования Кувшиновой Е.А. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации <адрес> Раджабов Р.Р., действующий на основании доверенности (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец не значится в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, которые формируются ежегодно Управлением опеки и попечительства администрации <адрес>. С заявлением о предоставлении жилого помещения после достижения совершеннолетнего возраста в администрацию <адрес> истец не обращалась. Считает, что не имеется оснований для предоставления истцу жилого помещения в <адрес>, поскольку законом данная обязанность возлагается на муниципальное образование по месту нахождения детского учреждения, выпускником которого является истец, то есть <адрес>. Кроме того, в случае удовлетворения требований истца о внеочередном предоставлении жилого помещения будут нарушены права иных лиц, обладающих аналогичным правом. Просил в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации <адрес> Михайлова Ю.С., действующая на основании доверенности (л.д. 26), дала пояснения, аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление.
В судебном заседании представитель третьего лица Образовательного бюджетного учреждения <адрес> - Югры для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Возрождение» Гринева Н.В., действующая на основании доверенности (л.д. 28-29), не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Решением Радужнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО9 лишены родительских прав в отношении Кувшиновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя Кувшинова Е.А. передана на попечение органа опеки и попечительства Управления образования <адрес> (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Кувшинова Е.А. зачислена в ГОУ ХМАО - Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Возрождение» <адрес> (л.д. 63).
На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Кувшинова Е.А. передана на воспитание в приемную семью (л.д. 65), постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановление о передаче Кувшиновой Е.А. в приемную семью признано утратившим силу, истец определена в детское отделение МУЗ «Центральная городская больница» <адрес> (л.д. 66).
На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кувшинова Е.А. передана в ГОУ ХМАО - Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Радуга» <адрес> (л.д. 67, 68), и ДД.ММ.ГГГГ истец была исключена из состава воспитанников указанного учреждения, в связи с достижением совершеннолетнего возраста (л.д. 69).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в области жилищных отношений.В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, государством гарантировано предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне очереди по договорам социального найма, по окончании обучения и нахождения в образовательном учреждении.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
В судебном заседании установлено, что истец Кувшинова Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.
Согласно ст. 5 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 09 июня 2009 года № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» дополнительные гарантии права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения предоставляются в соответствии с законом автономного округа о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 20 июня 2006 года № 60-оз органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на неограниченный срок наделены отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (ст. 1 Закона).
Как установлено при рассмотрении дела, истец Кувшинова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на регистрационный учет для получения жилья администрацией <адрес> сельсовета <адрес> (л.д. 35, 36-37).
Учитывая, что истец закрепленного за ней жилого помещения не имеет, она, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, обладающим правом быть обеспеченным жилой площадью вне очереди.
Доводы представителя ответчика о том, что администрация <адрес> не обязана обеспечивать истца жилой площадью, так как истец не состоит на учете в <адрес> и должна обеспечиваться жилой площадью по месту нахождения образовательного учреждения, выпускником которого является, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Из представленных суду документов следует, что Кувшинова Е.А. не состоит в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на получение вне очереди жилого помещения в <адрес> (л.д. 33). Согласно представленной представителем администрации <адрес> справке (л.д. 70), на день рассмотрения дела в суде истец Кувшинова Е.А. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Вместе с тем, согласно справке Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кувшинова Е.А. состоит в реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья в <адрес> (л.д. 49), при этом ответчиком не представлено суду сведений о принятии решения об исключении истца из указанного реестра, а также о наличии обстоятельств, послуживших основанием к этому.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Как следует из справки администрации Константиновского сельсовета, истец значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д. 38, 72), жилое помещение по указанному адресу непригодно для проживания (л.д. 32, 71).
В судебном заседании истец пояснила, что временно проживала с отцом ФИО9 в <адрес>, впоследствии проживала с матерью ФИО8 в <адрес> до вынесения судом решения о лишении ее родителей родительских прав, после чего была определена в детский дом «Возрождение» <адрес>.
Доводы истца подтверждаются копией свидетельства о регистрации по месту пребывания, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> (л.д. 9), что также подтверждает временный характер проживания истца в детском доме в <адрес>, и, как установлено из пояснений истца и представителя третьего лица, перевод истца в другой детский дом был вызван проведением капитального ремонта в детском доме «Возрождение» <адрес>.
Судом установлено, что истец Кувшинова Е.А. была впервые выявлена в <адрес>, как оставшаяся без попечения родителей, и была направлена в образовательное учреждение в <адрес>, закрепленного за ней жилого помещения не имеет, и доказательства того, что истец имеет иное постоянное место жительства, ответчиком суду не представлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что местом жительства истца является <адрес>, и, следовательно, на ответчике лежит обязанность по обеспечению истца жилой площадью. Суд также учитывает, что разрешение требований о предоставлении лицам, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем находит доводы представителя ответчика в данной части не основанными на законе.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Кувшиновой Е.А. о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ей жилое помещение по договору социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом истцу должно быть предоставлено на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение размером не ниже установленной нормы предоставления, расположенное в черте <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кувшиновой Елены Александровны - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный предоставить Кувшиновой Елене Александровне на состав семьи один человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, отвечающее установленным требованиям, в том числе санитарным и техническим нормам, находящееся в черте муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 06 декабря 2010 года, путем подачи кассационной жалобы через Радужнинский городской суд.
Судья /подпись/ А.В. Суслова
<данные изъяты>
<данные изъяты>