РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2012 года             город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Коваленко Т.К., с участием заявителя Чернецкой Л.А., при секретаре судебного заседания Савко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-515/2012 по заявлению Чернецкой Людмилы Андреевны на незаконные действия должностного лица отделения Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре в г. Радужный,

УСТАНОВИЛ:

Чернецкая Л.А. обратилась в суд с заявлением на незаконные действия должностного лица отделения Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре в г. Радужный (далее по тексту ОУФМС по ХМАО-Югре в г. Радужный), указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Чернецким А.П., который до настоящего времени зарегистрирован в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении - квартире по адресу: <адрес>. В мае 2008 года Чернецкий А.П. выехал на постоянное место жительства в <адрес>, где и умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании ее запроса Отделом ЗАГС <данные изъяты> края, ей была выдана справка о смерти №; свидетельство о смерти на ее неоднократные обращения, выдано не было. В снятии Чернецкого А.П. с регистрационного учета по месту жительства ОУФМС по ХМАО-Югре в г. Радужный ей было отказано, в связи с отсутствием свидетельства о смерти. Данный отказ считает незаконным и просит обязать ОУФМС по ХМАО-Югре в г. Радужный снять Чернецкого А.П. с регистрационного учета по указанному адресу.

В письменных возражениях на заявление представитель ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном указывает, что в соответствии с пп. «д» п. 31 постановления Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, снятие граждан с регистрационного учета в случае смерти производится на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке, а также по решению суда. В письме Чернецкой Л.А. было рекомендовано обратиться в суд с целью решения вопроса снятия умершего с регистрационного учета. Просит отказать в удовлетворении жалобы в части незаконных действий должностного лица и удовлетворить жалобу в части снятия умершего с регистрационного учета (л.д. 20).

В судебном заседании заявитель Чернецкая Л.А. поддержала требования по мотивам, изложенным в заявлении, и дала пояснения, аналогичные описательной части решения. Просит признать действия ОУФМС России по ХМАО-Югре в городе Радужный незаконными и обязать снять Чернецкого А.П. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОУФМС по ХМАО-Югре в г. Радужный, извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 16), не участвовал; просил рассмотреть дело в отсутствие (л.д. 20). В силу ч. 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка представителя в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав заявителя и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что Чернецкая Л.А. обратилась в ОУФМС России по ХМАО-Югре в городе Радужный с заявлением о снятии Чернецкого А.П. с регистрационного учета, предоставив в числе необходимых документов справку о смерти Чернецкого А.П. №, выданную отделом ЗАГС <данные изъяты> края Российской Федерации.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОУФМС России по ХМАО-Югре в городе Радужный рекомендует Чернецкой Л.А. обратиться в Радужнинский городской суд для признания гражданина Чернецкого А.П. утратившим право пользования жилым помещением, поскольку в соответствии с п. 13 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации и по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации», снятие с регистрационного учета в случае смерти гражданина производится на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законом порядке; также в случае выселения из занимаемого жилого помещения - на основании вступившего в законную силу решения суда (л.д. 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав. Как разъяснено в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

С заявлением в суд Чернецкая Л.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), соответственно установленный законом срок обращения в суд ею не пропущен.

Из письменных материалов дела следует, что заявитель является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 6); право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.7).

Согласно справки общества с ограниченной ответственностью «Веста» от ДД.ММ.ГГГГ Чернецкий А.П. значится зарегистрированным по указанному адресу (л.д. 9). Брак между заявителем и Чернецким А.П. прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Из справки отдела ЗАГС <данные изъяты> края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чернецкий А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ в хуторе Новокрымском, <адрес>, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В соответствии с абз. 4 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (далее по тексту Правила), органами регистрационного учета в городах, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы.

Таким образом, заявитель Чернецкая Л.А. вправе была обратиться в ОУФМС России по ХМАО-Югре в городе Радужный с заявлением о снятии Чернецкого А.П. с регистрационного учета.

В соответствии с подп. «д» п. 31 указанных выше Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае смерти - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке. При этом в силу абз. 1 п. 32 Правил, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктом «д» п. 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 пункта 32 Правил, в случае если заинтересованным физическим или юридическим лицом не представлено свидетельство о смерти, орган регистрационного учета запрашивает информацию о государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Как установлено судом, обращаясь с заявлением о снятии Чернецкого А.П. с регистрационного учета, заявителем не было представлено свидетельство о смерти последнего.

Следовательно, в силу абз. 2 п. 32 Правил, должностное лицо ОУФМС России по ХМАО-Югре в городе Радужный должно было направить запрос о предоставлении информации о государственной регистрации смерти в органах ЗАГС в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемого решения органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств направления запроса для получения информации о государственной регистрации смерти Чернецкого А.П. в органах ЗАГС, ОУФМС России по ХМАО-Югре в городе Радужный не представило.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти.

Заявителем, в подтверждение смерти Чернецкого А.П., была предоставлена справка о смерти формы №, выданная отделом ЗАГС <данные изъяты> края № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана информация о государственной регистрации смерти Чернецкого А.П. за актовой записью № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Суду не представлено доказательств, позволяющих сомневаться в достоверности предоставленной справки и информации, содержащейся в ней; форма и бланк справки утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния"; в судебном заседании был осмотрен подлинник данного документа.

Таким образом, на основании вышеприведенных правовых актов, суд приходит к выводу, что в случае направления соответствующего запроса в установленном законном порядке, такая же информация была бы предоставлена и отделению УФМС России по ХМАО-Югре в городе Радужный, что явилось бы основанием для снятия Чернецкого А.П. с регистрационного учета по месту жительства, в соответствии с п. 33 Правил.

При установленных обстоятельствах, суд считает отказ ОУФМС по ХМАО-Югре в городе Радужный о снятии с регистрационного учета Чернецкого А.П. незаконным, а заявление Чернецкой Л.А. обоснованным. При этом, данную заявителю рекомендацию обратиться в суд с заявлением о признании Чернецкого А.П. прекратившим право пользования жилым помещением суд находит некорректной, поскольку изначально иск к умершему лицу предъявлен быть не может.

В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В рамках рассматриваемого гражданского дела, устранением нарушений прав Чернецкой Л.А. будет являться возложение на отделение УФМС России по гХМАО-Югре в городе Радужный обязанности по снятия Чернецкого А.П. с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Чернецкой Людмилы Андреевны на незаконные действия должностного лица отделения Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре в г. Радужный - удовлетворить.

Действия должностного лица отделения Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре в городе Радужный об отказе в снятии с регистрационного учета Чернецкого Анатолия Петровича, в связи со смертью, - признать незаконными.

Обязать отделение Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре в городе Радужный снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи со смертью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 16 апреля 2012 года, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья       /подпись/ Т. К. Коваленко