РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2012 года        город Радужный

          Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Студеникиной Н.В., при секретаре Кондратьевой Л.В.,

с участием помощника прокурора г. Радужного Киргизова А.Н., представителя ответчика Капелюш Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-476/2012 по исковому заявлению прокурора г. Радужного в защиту интересов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Радужный к обществу с ограниченной ответственностью «Тотал» об устранении нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужного обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Тотал» об устранении нарушения природоохранного законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что ООО «Тотал» осуществляет эксплуатацию многотопливной АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, перекресток автодорог Аэропрорт-Радужный-Новоаганск, основным видом деятельности является: закупка, поставка и реализация горюче-смазочных материалов. Общество арендует АЗС, согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Тотал». В ходе производственной деятельности образуются отходы: мусор от бытовых помещений несортированный, ртутьсодержащие лампы. Проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на отходы 1-4 класса опасности не составлены паспорта. В нарушение требований законодательства ООО «Тотал» не вносилась оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 квартал 2010 года и 1-2 кварталы 2011 года, расчеты платы за указанный период в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре не согласовывались. В ходе проведения повторной проверки установлено, что в нарушение законодательства Обществом не внесена оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 квартал 2011 года. Просит обязать ООО «Тотал» согласовать расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2010 года, а также 1-4 кварталы 2011 года в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре; обязать ООО «Тотал» на основании согласованных расчетов внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2010 годы, а также 1-4 кварталы 2011 года.

Письменных возражений на иск не представлено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Радужного Киргизов А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, по мотивам изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.             

Представитель ответчика директор ООО «Тотал» Капелюш Д.И., действующий на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35,36) в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 69), направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 70,71).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Тотал» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 26, 57-61), и на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ЦентрСтрой» временно владеет и пользуется площадкой Многотопливной АЗС (л.д. 29-33).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

На основании статьи 16 Закона № 7-ФЗ размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным.

При этом, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плата за загрязнение окружающей среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей независимо от организационноправовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В пункте 1 постановления Правительства № 632 указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду.

Пунктом 9 постановления Правительства № 632 предусмотрено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

В приложении № 1 к постановлению Правительства № 344 определены нормативы платы за размещение отходов производства и потребления и коэффициенты, учитывающие экологические факторы по территориям экономических районов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Кроме того, нормы указанного выше Порядка, устанавливающего базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, были конкретизированы в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 г. по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации). Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. по делу №ГКПИ07-1000 признано, что Инструктивно-методические указания приняты компетентным органом и с соблюдением установленного порядка принятия нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 5.4 названных Указаний природопользователи самостоятельно определяют и согласовывают с соответствующими территориальными органами Минприроды России на год с поквартальной разбивкой величину платы за загрязнение окружающей природной среды.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 года № 717 вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (в том числе согласование расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду) отнесены к компетенции Росприроднадзора.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной на основании постановления прокурора г. Радужный от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: ООО «Тотал» не разработало нормативы предельно допустимых выбросов для стационарных источников загрязнений атмосферного воздуха; выброс вредных веществ атмосферный воздух от стационарных источников осуществляется без специального разрешения (мусор от бытовых помещений организаций несортированный и промасленная ветошь) на городском полигоне ТБО; на отходы 1-4 класса опасности не составлены паспорта; не вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2010 годы и несвоевременно внесена за 1-2 кварталы 2011 года; прилегающие земли к территории многотопливной АЗС на площади около 30 кв.м захламлены отходами; не представлен договор на сбор, транспортирование и размещение отходов (мусор от бытовых помещений организаций несортированный) на городском полигоне ТБО (л.д. 18-20), в связи с чем в отношении директора ООО «Тотал» Капелюш Д.И. прокурором г. Радужного на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ч.1 ст. 8.21, ст. 8.2, 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-11, 12-14, 15-17).

На основании постановления заместителя главного государственного инспектора Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, начальника Нижневартовского отдела по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Тотал» Капелюш Д.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д. 21-24).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате деятельности общества, как было установлено проверкой и не оспорено ответчиком, создаются негативные воздействия на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не согласованы, в связи с чем на основании изложенного, суд находит требования прокурора города Радужный обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размере удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку предъявлен иск неимущественного характера к юридическому лицу, размер государственной пошлины составит <данные изъяты>., которая подлежит взысканию с ответчика.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Исковое заявление прокурора города Радужный - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тотал» согласовать расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2010 год и 1-4 кварталы 2011 года в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, и на основании согласованных расчетов внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2010 год и 1-4 кварталы 2011 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тотал» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры городской округ город Радужный в размере <данные изъяты>.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28 апреля 2012 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья        /подпись/          Н.В. Студеникина