Дело № 5-97/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июля 2010 года город Радужный
Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Гималова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гурбанова Азада Джафар оглы,
установил:
11 июня 2010 года должностным лицом ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужный в отношении ИП Гурбанова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что ИП Гурбанов допустил к трудовой деятельности в торговой палатке иностранного гражданина, чем нарушил установленную Правительством РФ на 2010 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли в палатках.В судебном заседании индивидуальный предприниматель Гурбанов не признал вину в административном правонарушении и пояснил, что иностранным гражданином, о котором идет речь в протоколе об административном правонарушении, является его знакомый ФИО2. К трудовой деятельности он его не привлекал, знакомый оказывал обычную помощь, за которую никакого вознаграждения не требовал и не получал.
Огласив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности
Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п. 5 ст. 18.1) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с приведенным законоположением Правительством РФ на 2010 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в палатках, в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (подп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»).Следовательно, в 2010 году хозяйствующие субъекты не вправе использовать (привлекать) иностранных граждан для осуществления хозяйственной деятельности.
Поскольку положения п. 5 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулируют правовой статус иностранных граждан как работников, то под использованием иностранных граждан хозяйствующими субъектами следует понимать привлечение этих граждан именно к трудовой деятельности.
Трудовой деятельностью иностранного гражданина является работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), что определено абз. 12 п. 1 ст. 2 названного Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что факт несоблюдения ИП Гурбановым установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности установлен, поскольку юридически значимый факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в интересах ИП Гурбанова материалами дела доказан.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении, 10 июня 2010 года в 19 часов 15 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства в торговой палатке по адресу: ..., принадлежащей индивидуальному предпринимателю Гурбанову, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ИП Гасановым допущен к трудовой деятельности в торговой палатке гражданин Азербайджана ФИО2., не имеющий разрешения на работу, тем самым нарушен п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1031 (л.д. 12).
Постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданина р. Азербайджан ФИО2 подтверждено, что последний осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу у работодателя ИП Гурбанова (л.д. 25).
При таких обстоятельствах деяние ИП Гурбанова квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает отсутствие как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Гурбанова Азада Джафар оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на двое суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.В. Гималова