Дело № 5-102/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09 августа 2010 года город Радужный
Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Гималова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Варьеганнефть»,
УСТАНОВИЛ:
03 августа 2010 должностным лицом межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Северо-Уральского управления Ростехнадзор в отношении открытого акционерного общества «Варьеганнефть» (далее - ОАО «Варьеганнефть») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что ОАО «Варьеганнефть» грубо нарушены условия, предусмотренные лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (площадки нефтеперерабатывающей установки). 03 августа 2010 года вынесен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации нефтеперерабатывающей установки, 04 августа 2010 года деятельность этого объекта приостановлена.
В судебном заседании законный представитель ОАО «Варьеганнефть» Тюльпа О.В., действующая на основании доверенности, признала наличие нарушений, выявленных комиссией при проведении проверки площадки нефтеперерабатывающей установки, но не согласилась с тем, что эти нарушения являются грубыми, а также пояснила, что по результатам проведенной проверки выявленные комиссией нарушения, перечисленные в предписании юридическим лицом устранены, кроме трех пунктов №№ 2,3,30, по устранению нарушений которых установлен двухмесячный срок, и предприятие разработало план мероприятий, направленных на устранение указанных в этих пунктах нарушений, для чего требуется значительный период времени.
Выслушав законного представителя юридического лица, изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, а также представленные законным представителем материалы, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и примечанием к ней административным правонарушением признается грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию (подп. 28 п. 1 ст. 17).
В судебном заседании законный представитель ОАО «ВН» признала, что нефтеперерабатывающая установка относится к взрывопожароопасному производственному объекту.
Правительством РФ №599 от 12 августа 2008 г. утверждено Положение о лицензировании данного вида деятельности, и согласно п. 6 названного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий к эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, предусмотренных подпунктами«а», «б», «г» и «ж» пункта 5 Положения.
Подпунктами «а», «б», «г» и «ж» пункта 5 Положения предусмотрены следующие лицензионные требования и условия: соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие у лицензиата разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 8 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; наличие у лицензиата договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В части 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности»( с последующими изменениями) дан перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, предъявляемых к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Как установлено из материалов дела, из перечисленных в статье 9 ФЗ требований, на нефтеперерабатывающей установке, принадлежащей ОАО «Варьеганнефть» на праве собственности и эксплуатируемой этим же юридическим лицом, имелись нарушения в части обеспечения наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а также в части принятия этим юридическим лицом мероприятий по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц, и эти нарушения нашли свое отражение в предписании от 03 августа 2010 года (л.д.23-37).
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права собственности и свидетельства о государственной регистрации опасных производственных объектов, Площадка нефтеперерабатывающей установки НПУ -100-А-58-40066-026 с входящими в её состав объектами принадлежит на праве собственности ОАО «Варьеганнефть», право собственности зарегистрировано в государственном реестре как опасный производственный объект в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности» (л.д. 171-176, 168, 169, 170).
Вместе с тем, остальные требования, изложенные в подпунктах «б,г,ж» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных производственных объектах, предъявляемые к организациям, осуществляющим такую деятельность, ОАО «Варьеганнефть» соблюдены, что подтвердил в судебном заседании государственный инспектор Безумов А.И., составивший протокол по делу об административном правонарушении, и его пояснения нашли свое подтверждение в материалах настоящего дела.
Оценка имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и установленных по делу фактических обстоятельств позволяют прийти к выводу, что ОАО «Варьеганнефть» грубо нарушены условия, предусмотренные лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем его деяние квалифицируется как административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.
При назначении административного наказания суд учитывает, что ранее ОАО «Варьеганнефть» к административной ответственности не привлекалось, а также поведение юридического лица после обнаружения административного правонарушения, выразившееся в том, что должностными лицами Общества устранены нарушения, обнаруженные в ходе проверки, по 15 пунктам из 19, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, а по оставшимся 4 пунктам нарушений разработаны мероприятия для их устранения, требующие значительного объема времени, и полагает, что наказание в виде штрафа будет соразмерным содеянному ОАО «Варьеганнефть» правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Варьеганнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 ( тридцати тысяч) рублей.
Временный запрет деятельности площадки нефтеперерабатывающей установки НПУ-100 в цехе ППН ОАО «Варьеганнефть» в г. Радужный, Южная производственная зона, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Россия, отменить.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Радужнинский городской суд.
Судья-