Дело № 5-103/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 августа 2010 года город Радужный
Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Гималова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Варьеганнефть»,
установил:
03 августа 2010 должностным лицом межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами Северо-Уральского управления Ростехнадзора в отношении ОАО «Варьеганнефть») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что ОАО «Варьеганнефть» нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов (площадки нефтеперерабатывающей установки).
В судебном заседании законный представитель ОАО «Варьеганнефть» Тюльпа О.В., действующая на основании доверенности, признала наличие нарушений, выявленных при проверке площадки нефтеперерабатывающей установки, которые на день рассмотрения дела устранены в полном объеме, что подтверждается материалами, о приобщении которых ходатайствует.
Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные законным представителем, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Федерального закона).
Так, в соответствии с требованиями промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения этого Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона).
Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию (подп. 28 п. 1 ст. 17).
Правительством РФ утверждено Положение о лицензировании данного вида деятельности (Постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 599 «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов») и согласно подпункту «а» п. 5 этого Положения одним из лицензионных требований к эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов является соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ).
Согласно подп. «в» п. 1 Приложения 1 к Федеральному Закону № 116-ФЗ объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
Видами экономической деятельности ОАО «Варьеганнефть» являются среди прочего добыча сырой нефти, производство нефтепродуктов и реализация продуктов переработки нефти и газа, изготовленной из углеводородного сырья и других полезных ископаемых продукции л.д. 73, 86).
ОАО Варьеганнефть осуществляет также эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, что подтверждено представленной в дело копией лицензии на данный вид деятельности л.д. 132, 133-134).
Следовательно, деятельность ОАО «Варьеганнефть» по эксплуатации нефтеперерабатывающей установки в соответствии с приведенными положениями подп. «в» п. 1 Приложения 1 к Федеральному Закону № 116-ФЗ является квалифицирующим признаком для отнесения нефтеперерабатывающей установки к взрывопожароопасным производственным объектам.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности и свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, Площадка нефтеперерабатывающей установки НПУ -100-А-58-40066-026 с входящими в её состав объектами принадлежит на праве собственности ОАО «Варьеганнефть» и зарегистрирована в государственном реестре как опасный производственный объект в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности» л.д. 15, 153, 154, 155, 156, 157, 149, 150-151).
Из протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Варьеганнефть» следует, что в период с 27 июля по 03 августа 2010 года Комиссией Ростехнадзора осуществлена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ОАО «Варьеганнефть» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Площадка нефтеперерабатывающей установки НПУ-100-А-58-40066-026 л.д. 8-13).
В протоколе указано, что ОАО «Варьеганнефть» осуществляет на основании лицензии деятельность по эксплуатации названного взрывопожароопасного производственного объекта - Площадки нефтеперерабатывающей установки НПУ -100-А-58-40066-026.
Проверкой выявлены факты нарушения ОАО «Варьеганнефть» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации этого объекта.
В частности, Обществом нарушены следующие требования промышленной безопасности взрывопожароопасного производственного объекта «Площадка нефтеперерабатывающей установки НПУ -100-А-58-40066-026», с находящимися на её территории объектами:Данные нарушения, то есть факт нарушения ОАО «Варьеганнефть» требований промышленной безопасности опасного производственного объекта «Площадка нефтеперерабатывающей установки НПУ -100-А-58-40066-026» отражены также в акте проверки и предписании о принятии мер по устранению нарушений л.д. 14-36, 37-51).
Все перечисленные выше Правила, как следует из их содержания, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Оценка представленных в дело доказательств по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и установленных по делу фактических обстоятельств позволяют прийти к выводу, что ОАО «Варьеганнефть» нарушены требования промышленной безопасности опасного производственного объекта (НПУ-100), в связи с чем его деяние квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.
При назначении административного наказания суд учитывает, что ранее ОАО «Варьеганнефть» к административной ответственности не привлекалось, а также поведение юридического лица после обнаружения административного правонарушения, выразившееся в том, что должностными лицами Общества устранены все нарушения, обнаруженные в ходе проверки, что подтверждается представленными законным представителем юридического лица материалами и приобщенными к административному делу, и полагает, что наказание в виде штрафа будет соразмерным содеянному ОАО «Варьеганнефть» правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
постановил:
Признать Открытое акционерное общество «Варьеганнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья-