Дело № 5-131/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 октября 2010 года г. Радужный
Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кан В.К.,
с участием представителя ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном Лунгул О.В., действующей на основании доверенности № 54 от 11 января 2010 года,
представителя ООО «РемСтройМонтаж» Ульянова С.К., представившего доверенность № 09/10 от 29 сентября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № 694/6072 и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РемСтройМонтаж»,
у с т а н о в и л :
Инспектором ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном Павленко Ю.А. по результатам проверки соблюдения миграционного законодательства 25 сентября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «РемСтройМонтаж». В качестве обоснования принятия такого решения указано, что 22.09.2010 года, в 14 час. 00 мин. юридическим лицом ООО «РемСтройМонтаж», директором которого является ФИО3. не уведомлено ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном о привлечении к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО2, который работает на данном предприятии с 01 июля 2010 года в качестве изолировщика.
В судебном заседании представитель ОУФМС России по ХМАО-Югре Лунгул О.В. дала пояснения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и поддержала свое ходатайство о наложении административного взыскания в отношении ООО «РемСтройМонтаж» за нарушение миграционного законодательства.
Представитель ООО «РемСтройМонтаж» Ульянов С.К. вину предприятия признал и сообщил, что данное правонарушение единичное и связано с тем, что ранее занимавшийся вопросами трудовой миграции ФИО4 уволен с 30 июня 2010 года и на этот период руководство предприятия просто упустило из виду своего работника ФИО2 Просил суд учесть, что за предприятием числится большой долг по заработной плате и другим выплатам, в связи с чем, приостановление деятельности предприятия будет более соответствовать сложившейся обстановке.
Выслушав должностное лицо ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном, представителя ООО «РемСтройМонтаж», исследовав представленные материалы дела, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «РемСтройМонтаж содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, не уведомление территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В целях уточнения и разъяснения правоприменительной практики ст. 18.15 КоАП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Обоснованность проведения внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «РемСтройМонтаж» является распоряжение и.о. начальника ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном Лунгул О.В. (л.д. 8-9).
О постановке на учет в налоговый орган как юридическое лицо ООО «РемСтройМонтаж» является свидетельство о государственной регистрации юридического лица, а деятельность предприятия определена Уставом (л.д. 11-26, 27, 28).
Согласно приказа № 01 от 15 декабря 2009 года ФИО3 назначен на должность директора ООО «РемСтройМонтаж» (л.д. 36). В соответствии с законодательством РФ, регламентирующего правила привлечения иностранной рабочей силы, а также своевременного уведомления органов миграционного контроля о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан возложена на руководителя предприятия, который обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства.
Виновность ООО «РемСтройМонтаж» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела. Так, в деле имеются сведения о гражданине Таджикистана ФИО2, ..., который был принят на работу в данное предприятие в качестве изолировщика с 01 июля 2010 года по 30 сентября 2010 года (приказ о приеме на работе от 01.07.2010 года № 141, заявление ФИО2, трудовой договор № 63 от 01.07.2010 года, список сотрудников предприятия) (л.д. 32-35, 40, 41, 42-44, 45).
Факт выявленного правонарушения и виновность в его совершении не отрицает и представитель юридического лица, обстоятельства правонарушения подтверждаются достаточным объемом согласующихся и последовательных доказательств, отвечающих требованиям закона.
фактом нарушения с ее стороны правил пожарной безопасности не в полном объеме, а только с многими из них (л.д. 35).
При таких обстоятельствах, вина юридического лица ООО «РемСтройМонтаж в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается указанными выше материалами дела.
Нарушений процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении документов не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «РемСтройМонтаж, суд учитывает обстоятельства правонарушения, степень общественной вредности и характер совершенного правонарушения, вид деятельности юридического лица, которое оказывает строительно-монтажные работы. Признание представителем ООО «РемСтройМонтаж» своей вины, суд учитывает в качестве смягчающего вину обстоятельства, при отсутствии отягчающих обстоятельств. Суд также учитывает и то обстоятельство, что за предприятием имеются долги по заработной плате и прочим выплатам и, в случае назначения наказания в виде административного штрафа, данная ситуация только усугубит положение предприятия. Представителем ответчика в судебном заседании представлена справка с предприятия об имеющихся задолженностях, в достоверности которой суд не сомневается.
На основании изложенного, суд полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «РемСтройМонтаж административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом, полагает возможным назначить минимальный срок, так как обстоятельства выявленного правонарушения позволяют сделать вывод, что за указанное время руководство ООО «РемСтройМонтаж» устранит выявленные нарушения миграционного законодательства, кроме того, данное наказание будет соответствовать обстоятельствам и условиям его совершения.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Признать ООО «РемСтройМонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «РемСтройМонтаж», находящегося по адресу: ..., сроком на 2 (двое) суток.
Срок административного приостановления деятельности ООО «РемСтройМонтаж», находящегося по адресу: ..., исчислять с « 09 » час. « 00 » мин. « 04 » октября 2010 года по « 09 » час. « 00 » мин. « 06 » октября 2010 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы в Радужнинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии данного постановления.
Судья В.К. Кан
Копия верна
Судья В.К. Кан