Дело № 5-37/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 июня 2011 года город Радужный Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Гималова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Исмаиловой Огулхан Ибрагимжановны, установил: ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужный в отношении ИП Исмаиловой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в связи с тем, что предприниматель привлек к трудовой деятельности в качестве продавца выносной продукции иностранного гражданина, не имеющего обязательного в этом случае разрешения на работу. В судебном заседании Исмаилова О.И. не присутствовала, о дне и месте рассмотрения дела извещена по указанным в протоколе адресам - по месту регистрации и проживания, судебные повестки возвращены в связи с невручением, и суд считает такое извещение надлежащим, и позволяющим суду рассмотреть дело по существу в отсутствие Исмаиловой О.И. Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам. Как следует из материалов дела, ИП Исмаилова обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела и административному преследованию ИП Исмаиловой явилось то, что она привлекла к розничной торговле гражданку Республики Узбекистан, нарушив тем самым установленную Правительством РФ допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации экономическую деятельность в сфере розничной торговли. В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п. 5 ст. 18.1) предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 947 допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды деятельности в сфере розничной торговли, на 2011 год составляет 0 процентов общей численности работников. Как видно, приведенные правила Постановления Правительства распространяются на те общественные отношения, в которых участвуют иностранные работники. При этом под иностранным работником в силу ст. 1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность, что согласно статье 13 (п. 4) этого же Закона предполагает, в том числе получение работодателем разрешения на привлечение к работе, а иностранным работником - разрешения на работу. Таким образом, для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ требуется доказать соответствие привлеченного предпринимателем иностранного гражданина статусу иностранного работника, то есть доказать наличие у иностранного гражданина, привлеченного к розничной торговле, разрешения на работу. Как видно из материалов дела, привлеченная ИП Исмаиловой гражданка р. Узбекистан ФИО2 статусу иностранного работника не соответствует, разрешение на работу у неё отсутствует, она его не получала (л.д. 8,9) и поэтому установленные Правительством правила, регулирующие допустимую долю иностранных работников, в настоящем случае применению не подлежат. При таких обстоятельствах привлечение ИП Исмаиловой к розничной торговле иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, то есть не являющегося иностранным работником, не образует события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. В этой связи и на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 и п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Исмаиловой Огулхан Ибрагимжановны прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ, в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Судья-