Дело № 5-18/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2012 года                                                                        город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра Кан В.К.,

с участием представителя ОАО «Варьеганнефть» Исмагулова К.А., действующего на основании доверенности № 11/12-Д от 30 декабря 2011 года,

представителя отдела надзорной деятельности по г. Радужный ГУ МЧС России по ХМАО-Югре Мураховского Ю.В., действующего на основании доверенности № 136 от 26 декабря 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и дело об административном правонарушении № 91 от 28 февраля 2012 года в отношении:

Открытого Акционерного Общества «Варьеганнефть», расположенного по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, г.Радужный,

о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Должностным лицом отдела Государственного пожарного надзора Управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по ХМАО-Югре (далее по тексту - Управление) по результатам проверки соблюдения на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией ОАО «Варьеганнефть» в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ, введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ; ст. 34 и 37 Федерального закона Российской Федерации № 69 «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании представитель Управления Мураховский Ю.В. в полном объеме поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и дополнительно показал, что ОАО «Варьеганнефть» ДД.ММ.ГГГГ уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за нарушения в области пожарной безопасности, однако должных выводов не сделало.

Представитель ОАО «Варьеганнефть» Исмагулов К.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями пожарной безопасности, однако не согласился с составлением на ОАО «Варьеганнефть» протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Считает, что ОАО «Варьеганнефть» ДД.ММ.ГГГГ уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и необходимости в дополнительном составлении протокола об административном правонарушении у Управления не было.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и они являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности (организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений действующего законодательства ОАО «Варьеганнефть», являясь юридическим лицом, обязано соблюдать требования пожарной безопасности и несет персональную ответственность за их выполнение.

Как следует из материалов дела, в период времени с 10:00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 16:00 час. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Управления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «Варьеганнефть» проведена плановая выездная проверка по устранению ранее выявленных нарушений и соблюдению на объектах защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией требований пожарной безопасности.

В ходе плановой выездной проверки выявлено, что ОАО «Варьеганнефть» на территории, в зданиях и сооружениях цехов подготовки и перекачки нефти, дожимных насосных станциях №, Варьеганского месторождения нефти, административном здании «Варьеганнефть», культурно-спортивном комплексе «Досуг», базы управления производств обеспечения, цехе химико-технологических процессов, базе управления материально-технического снабжения, КНС-4, КНС-7, КНС-9, расположенных по адресам: Ханты-Мансийский АО - Югра Радужный Южная промзона, и Нижневартовский район Варьеганское месторождение, нарушило статьи 34 и 37 Федерального закона Российской Федерации № 69 «О пожарной безопасности» об обязательном соблюдении гражданами, предприятиями и организациями требований пожарной безопасности, а также Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № июня 2003 года, а также ряд других требований пожарной безопасности установленных нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

1. по ЦППН НГДУ № ОАО «Варьеганнефть» - БРХ ЦППН НГДУ № не защищено автоматической установкой пожарной сигнализацией; помещение вентиляционной камеры, расположенное в здании насосной НПУ-100 ЦППН НГДУ № не защищено автоматической установкой пожаротушения; на объектах защиты ЦППН НГДУ № не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту механической части автоматических установок пожаротушения, специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору;

2. по административному зданию ЦППН НГДУ № ОАО «Варьеганнефть» - для отделки стен общего коридора второго этажа административного здания применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности; для покрытия пола в общем коридоре правого крыла второго этажа административного здания применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности; в административном здании запоры на дверях эвакуационных выходов из помещений лаборатории не обеспечивают людям, находящимся внутри возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; для отделки стен общего коридора лаборатории административного здания применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности;

3. по ДНС-2 ОАО «Варьеганнефть» - в административном здании ДНС-2 лестничная клетка ведущая на второй этаж не имеет дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; КПП ДНС-2 не защищен автоматической установкой пожарной сигнализацией;

4. по административному зданию ОАО «Варьеганнефть» - (блок А) на 4-ом этаже административного здания, помещение с копировальным оборудованием не защищено автоматической установкой пожарной сигнализацией; (блок «В», «С») - установленные запоры на дверях эвакуационных выходов из административного здания не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; в обеденном зале столовой над эвакуационными дверьми отсутствуют световые оповещатели «Выход»;

5. по культурно-спортивному комплексу «Досуг» - в КСК «Досуг» двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания; над дверью лестничной клетки отсутствует световой оповещатель «Выход»; установленные запоры на дверях эвакуационных выходов из спортзала не обеспечивают свободного открывания запоров изнутри без ключа;

6. по административному зданию Управления производственного обеспечения ОАО «Варьеганнефть» - установленные запоры на дверях эвакуационных выходов из административного здания не обеспечивают свободного открывания запоров изнутри без ключа; лестничная клетка ведущая на второй этаж не имеет дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; ширина эвакуационного выхода со второго этажа на наружную открытую лестницу выполнена менее 0,8м.; первый этаж не имеет второго эвакуационного выхода; складские помещения и помещения гаража не защищены автоматической пожарной сигнализацией;

7. по зданию раздевалки Управления производственного обеспечения ОАО «Варьеганнефть» - здание раздевалки не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

8. по участку подготовки (арочник) УПО ОАО «Варьеганнефть» - в здании арочника на стояке внутреннего противопожарного водоснабжения отсутствует пожарный кран;

9. по зданию электротехнического персонала ОАО «Варьеганнефть» - здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации;

10. по диспетчерской ПДС ОАО «Варьеганнефть» - в здании диспетчерской световой указатель «Выход» включается только при выключении основного освещения;

11. по столовой базы УПО ОАО «Варьеганнефть» - установленные запоры на дверях эвакуационных выходов из здания столовой не обеспечивают свободного открывания запоров изнутри без ключа;

12. по административному зданию ЦХТП ОАО «Варьеганнефть» - для покрытия пола общего коридора применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности;

13. по столовой ЦХТП (УРОНО) ОАО «Варьеганнефть» - установленные запоры на дверях эвакуационных выходов из помещений столовой не обеспечивают свободного открывания запоров изнутри без ключа;

14. по складу № УМТС ОАО «Варьеганнефть» - отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение;

15. по складу № УМТС ОАО «Варьеганнефть» - отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение;

16. по складу № УМТС ОАО «Варьеганнефть» - отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение;

17. по складу № УМТС ОАО «Варьеганнефть» - отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение;

18. по операторной КНС-9 ОАО «Варьеганнефть» - не защищена автоматической пожарной сигнализацией;

19. по операторной КНС-4 ОАО «Варьеганнефть» - не защищена автоматической пожарной сигнализацией;

20. по операторной КНС-7 ОАО «Варьеганнефть» - не защищена автоматической пожарной сигнализацией.

Виновность ОАО «Варьеганнефть» подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (л.д. 2-5, 10-27, 38-48).

фактом нарушения с ее стороны правил пожарной безопасности не в полном объеме, а только с многими из них (л.д. 35).

Факт нарушений правил пожарной безопасности и виновность в их совершении при составлении протокола об административном правонарушении не отрицало и само юридическое лицо в лице законного представителя юридического лица - Давлятова В.О. (л.д. 2-5, 37), а также подтверждено в судебном заседании представителем юридического лица Исмагуловым К.А. Обстоятельства правонарушения подтверждаются достаточным объемом согласующихся и последовательных доказательств, отвечающих требованиям закона.

Нарушений процессуальных норм при возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении документов не установлено.

Доводы представителя ОАО «Варьеганнефть» о том, что Общество не может дважды нести ответственность за одно и тоже правонарушение, суд считает несостоятельными. В качестве доводов суду на обозрение был представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которого Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за что было привлечено к административному штрафу в размере <данные изъяты>.

Вместе с тем, протокол фактом нарушения с ее стороны правил пожарной безопасности не в полном объеме, а только с многими из них (л.д. 35).

об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу вынесен законно и обоснованно, так как ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Варьеганнефть» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, соответственно действия Общества правильно признаны как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 38-48). Судом установлено, что данное постановление ОАО «Варьеганнефть» не обжаловалось.

При назначении административного наказания ОАО «Варьеганнефть», суд учитывает обстоятельства правонарушения, степень общественной вредности и характер совершенного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность, вид деятельности юридического лица.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает признание представителем ОАО «Варьеганнефть» своей вины.

В качестве отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд учитывает, что Общество уже привлекалось по аналогичному правонарушению, сроки давности по которому не истекли.

При назначении наказания, суд принимает во внимание вид деятельности ОАО «Варьеганнефть», а также пояснения представителя юридического лица, что для устранения выявленных нарушений необходимы большие финансовые затраты, вследствие чего, суд полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, без принятия решения об административном приостановлении деятельности.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л :

Признать открытое акционерное общество «Варьеганнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

«Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» в УФК по ХМАО - Югре (Главное управление МЧС России по ХМАО - Югре) КПП 860101001, ИНН 8601024177, р/с № 40101810900000010001, БИК 047162000, КБК 17711690040040000140, ОКАТО 71137000000».

Разъяснить, что неуплата штрафа в течение тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

        Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы в Радужнинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии данного постановления.

Судья                                      (подпись)                                    В. К. Кан