ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 ноября 2010 года город Радужный
Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Гималова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КАП РФ, в отношении фельдшера детской поликлиники Тригубенко Галины Константиновны,
установил:
В Радужнинский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фельдшера детской поликлиники Тригубенко Г.Н. Производство по делу возбуждено в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Тригубенко Г.Н. в судебном заседании признала факт ненадлежащего контроля за проведением противоэпидемиологических мероприятий по профилактике острых кишечных инфекций, и пояснила, что в ее должностные обязанности входит контроль за соблюдением работниками столовой МОУ СОШ санитарных правил и гигиенических нормативов.
Выслушав Тригубенко Г.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно п. 1 ст. 29 этого Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 марта 2002 г. № 13 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика острых кишечных инфекций. СП 3.1.1.1117-02» (далее СП).
Данные санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение и распространение заболеваний острыми кишечными инфекциями (далее - ОКИ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.1, 1.3 СП).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. № 44 введены в действие и Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН).Названные СанПиН направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования, в том числе, к организации медицинского обслуживания обучающихся (п. 1.1 СанПиН).
Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении в отношении Тригубенко Г.К. возбуждено в связи с двумя выявленными случаями заболевания учащихся МОУ СОШ №, где Тригубенко Г.К. выполняет функции фельдшера, инфекционным заболеванием - гастроэнтероколитом (л.д. 6-7).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ СОШ № <адрес> проведены внеплановые мероприятия по эпидемиологическим показаниям и составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования объекта. В акте указано, что в школе зарегистрированы случаи заболевания обучающихся ОКИ (острым гастроэнтероколитом, пищевой токсикоинфекцией) в один инкубационный период (л.д. 5). Заражение инфекцией произошло 07 и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17, 19, 20).
На основании указанного акта ДД.ММ.ГГГГ определением должностного лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования (л.д. 13), в ходе которого установлено, что ответственным за соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима и выполнение санитарных требований в школе является фельдшер детской поликлиники МУЗ «ЦГБ» Тригубенко Г.К. (л.д. 6-7).
ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении фельдшера Тригубенко Г.К.
Из протокола усматривается, что он составлен в связи с тем, что Тригубенко Г.К. не осуществляет контроль за проведением противоэпидемиологических мероприятий по профилактике ОКИ (л.д. 6-7).
Так, согласно протоколу об административном правонарушении, административным расследованием выявлены следующие нарушения Тригубенко Г.К. Санитарных правил СП 3.1.1.1117-02, Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 и требований статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:1. нарушены правила проведения текущей дезинфекции карантинной посуды (тарелки и столовые приборы отсутствуют, количество стаканов недостаточно), то есть п. 4.8.4 СП 3.1.1.1117-02;
2. нарушена очередность процессов обработки карантинной посуды и ветоши, что не соответствует п. 2.11.3 и 2.11.4 СанПиН 2.4.2.1178-02.
Факты перечисленных нарушений отражены и в акте санитарно-эпидемиологического обследования объекта (л.д. 14-17).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно должностной инструкции фельдшера детской поликлиники Тригубенко Г.К., последняя осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима общеобразовательного учреждения - СанПиН 2.4.2.1178-02 (п. 2.5 на л.д. 8).
Приказом медсанчасти НГДУ «ВН» от 23.03.87 г. № 96к подтверждается, что Тригубенко Г.К. принята на должность фельдшера школы № (л.д. 9).
Нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении документов не установлено.
Таким образом, факт нарушения должностным лицом Тригубенко Г.К. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и виновность последней в этом установлены и подтверждены необходимым объемом доказательств, которые отвечают требованиям закона (ст. 26.2 КоАП РФ).
Исследование фактических обстоятельств дела и оценка имеющихся доказательств по правилам ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания должностному лицу Тригубенко Г.К. судья учитывает обстоятельства, характер и степень общественной вредности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельств не установлены.Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать должностное лицо Тригубенко Галину Константиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии
Судья-