Дело № 12-58/12 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Радужный 01 июня 2012 года Судья Радужнинского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югра Кан В.К., с участием Садовского Е.И., рассмотрев материалы административного дела № 12-58/12 по жалобе Садовского Евгения Ивановича на постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2012 года, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенного должностным лицом ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном, установил: ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОУФМС России по ХМАО-Югра в г. Радужном в отношении Садовского Е.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, Садовский Е.И. подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица ОУФМС России по ХМАО-Югра в г.Радужном от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов заявитель указал, что он не нарушал закона, доказательств его вины не установлено, кроме того, при вынесении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения. В судебном заседании Садовский Е.И. поддержал доводы своей жалобы по мотивам в ней изложенным и дополнительно показал, что после снятия с регистрационного учета, он сразу же сдал документы на перепрописку в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном. Его документы находились в ОУФМС более недели, кроме того, 29, 30 и ДД.ММ.ГГГГ были праздничными днями, поэтому он не нарушал Правил регистрации. Представитель ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо причинах неявки суду не сообщили, и с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав автора жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд считает, что постановление должностного лица ОУФМС России по ХМАО-Югра в г.Радужном от ДД.ММ.ГГГГ о совершении Садовским Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежит отмене. Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Пункт 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713) на который должностное лицо ОУФМС указало в постановлении говорит, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 час. в кабинете № ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном по адресу: <адрес> при проверке соблюдения Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (далее по тексту - Правил) выявлен факт нарушения Садовским Е.И. указанных выше Правил. В частности, должностным лицом ОУФМС было установлено, что Садовский Е.И. снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, без регистрации. Таким образом, из исследованных в судебном заседании материалов административного дела не установлена виновность Садовского Е.И. во вмененном ему административном правонарушении. В своем отзыве должностное лицо ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Радужном указало, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка в указании пункта Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Так, вместо пункта 16 главы 3 настоящих Правил, было указано на пункт 9 главы 2 настоящих Правил. В соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, на которое сослался в своем отзыве представитель ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном - гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. В силу ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, а также неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Как установлено судом, Садовский Е.И. снялся с регистрационного учета в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировался по новому месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Как показал в судебном заседании Садовский Е.И., связано это было с тем, что он зарегистрировался в квартире своей жены. Представителю ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном следовало обратить внимание на положение пункта 16 главы 3 настоящих Правил, что данные требования распространены на граждан изменивших свое место жительства и прибывших на новое место жительства. В данном случае, имеет место перерегистрации места жительства в пределах одного населенного пункта, Садовский не прибыл на новое место жительства, а находясь в городе Радужном, сменил один адрес места жительства на другой. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом, что противоречит требованиям ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Как установлено судом, протокол об административных правонарушениях составлен специалистом-экспертом ОУФМС России по ХМАО-Югре, который не входит в перечень должностных лиц, уполномоченных на составление такого документа. Кроме того, протокол не имеет регистрационного номера. В соответствии со ст. 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Радужном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом ОУФМС России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований ст. 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Суд также принимает во внимание, что в вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в описательно-мотивировочной части имеется ссылка на нарушение Садовским Е.И. пункта 9 Правил, которое, как установлено судом не может вменяться автору жалобы, так как определяет порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации гражданам, прибывшим для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, и которые обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Исправления в указанном постановлении недопустимо, а указание в отзыве на ошибочность данной формулировки не соответствует закону. При таких обстоятельствах, постановление должного лица ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужном от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Садовского Е.И. подлежит отмене. Производство по настоящему делу в соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд решил: 1. Жалобу Садовского Евгения Ивановича - удовлетворить в полном объеме. 2. Постановление должностного лица ОУФМС России по ХМАО-Югра в г.Радужном от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Садовского Евгения Ивановича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей - отменить. 3. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Садовского Евгения Ивановича прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение по жалобе может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Судья (подпись) В. К. Кан