РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2010 года | п. Рамонь Воронежской области |
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Бородкина С.А.
с участием заявителя Лидяйкина Н.Н.
представителя Михайловой А.А. и Лидяйкина Н.Н. - Назаровой О.М.
главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Суворина А.Н.
при секретаре Аверковой Т.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайловой А.А. и Лидяйкина Н.Н. о признании бездействия должностного лица незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова А.А. и Лидяйкин Н.Н. обратились с заявлением о признании бездействия должностного лица незаконным, мотивируя следующим:
13.08.2009 года Рамонским районным судом Воронежской области было вынесено решение об удовлетворении исковых требований Михайловой А.А., Лидяйкина Н.Н. к Михайлову В.И., Администрации Новоживотинновского сельского поселения, ГУП ВО «Воронежоблтехинвентаризация» о признании за истцами права собственности по 1/3 доле за каждым на жилой дом, расположенный в деревне ... Рамонского района по улице ... - Номер обезличен, признании недействительным постановления администрации Новоживотинновского сельского совета Номер обезличен от Дата обезличена года с изменениями, внесенными в него постановлением Новоживотинновской сельской администрации Номер обезличен от Дата обезличена года в части закрепления в собственность Михайлова И.А. земельного участка площадью 5000 кв.м., признании недействительным регистрационного удостоверения Номер обезличен, выданного Дата обезличена года БТИ Рамонского района, признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена года, выданного на имя Михайлова В.И., погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации права собственности Михайлова В.И. на земельный участок и 1/2 долю дома Номер обезличен по улице ... деревни .... На основании решения суда заявители зарегистрировали право собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу по 1/3 доле в праве общей долевой собственности, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года. Для реализации права на земельный участок, на котором расположен принадлежащий заявителям на праве собственности дом, они обратились в ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» (Рамонский филиал). Дата обезличена года была произведена геодезическая съемка земельного участка. При проведении замеров земельного участка присутствовал представитель Администрации Новоживотинновского сельского поселения Соболева Т.Н. и смежные землепользователи. В этот же день был составлен акт установления и согласования границ земельного участка, который заверил глава Новоживотинновского сельского поселения Суворин А.Н. По результатам геосъемки Дата обезличена года составлен план земельного участка. Площадь земельного участка, расположенного по адресу: д. ..., ул. ..., Номер обезличен, по фактическому пользованию составила 6723 кв. метра. Дата обезличена года Михайлова А.А. и Лидяйкин Н.Н. обратились с заявлением к главе Новоживотинновского сельского поселения о закреплении за принадлежащим им на праве собственности домовладением границ земельного участка (заявление зарегистрировано за входящим Номер обезличен от Дата обезличена года). Дата обезличена года заявители произвели согласование местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями, составили акт согласования. Дата обезличена года глава Новоживотинновского сельского поселения Суворин А.Н. утвердил план земельного участка. Также главой сельского поселения была выдана справка Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которой жилой дом Номер обезличен по ул. ... д. ... Рамонского района Воронежской области, действительно расположен на земельном участке площадью 6723 кв. метров, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. После согласования границ земельного участка и утверждения плана границ спорного земельного участка глава Новоживотинновского сельского поселения должен был вынести постановление о закреплении границ земельного участка, расположенного по указанному адресу площадью 6723 кв. метров, за домовладением. Однако Дата обезличена года администрацией Новоживотинновского сельского поселения была выдана справка Номер обезличен о том, что справку Номер обезличен от Дата обезличена года считать недействительной, так как в похозяйственной книге Номер обезличен лицевые счета Номер обезличен (закладка Дата обезличена) разделены. На неоднократные последующие обращения с просьбой закрепить спорный земельный участок за домовладением глава Новоживотинновского сельского поселения не отреагировал. Бездействиями главы Новоживотинновского сельского поселения нарушаются права заявителей по оформлению границ земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности жилой дом. Михайлова А.А. и Лидяйкин Н.Н. просили обязать главу Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области вынести постановление о закреплении за домовладением, расположенным в д. ... по улице ... - Номер обезличен Рамонского района Воронежской области, границ земельного участка площадью 6723 кв. метра в границах плана, составленного ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» (Рамонский филиал) Дата обезличена года.
В судебном заседании заявитель Лидяйкин Н.Н. и представитель Михайловой А.А. и Лидяйкина Н.Н. - Назарова О.М. поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.
Глава Администрации Новоживотинновского сельского поселения Суворин А.Н. требования Михайловой А.А. и Лидяйкина Н.Н. не признал, пояснил, что решением Рамонского районного суда от Дата обезличена года вопрос о закреплении земельного участка за заявителями не разрешался, поэтому оснований для закрепления земельного участка за домовладением нет. К тому же Администрация Новоживотинновского сельского поселения не правомочна издавать постановления о закреплении того или иного земельного участка, такими полномочиями обладает Администрация Рамонского муниципального района.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Михайловой А.А. и Лидяйкина Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из объяснений сторон, свидетельств о государственной регистрации права от Дата обезличена года на имя Михайловой А.А. и Лмдяйкина Н.Н., акта согласования границ земельного участка от Дата обезличена года, плана земельного участка от Дата обезличена года, заявления Михайловой А.А. и Лидяйкина от Дата обезличена Номер обезличен о закреплении границ земельного участка, акта согласования границ от Дата обезличена года, справки Администрации Новоживотинновского сельского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен о площади земельного участка, на котором расположен жилой дом Номер обезличен по улице ... деревни ..., справки Администрации Новоживотинновского сельского поселения от Дата обезличена года, решения Рамонского районного суда от Дата обезличена года, имеющихся в деле, судом установлено следующее:
13.08.2009 года решением Рамонского районного суда за Лидяйкиным Н.Н. и Михайловой А.А. признано право собственности на жилой дом, расположенный в деревне ... Рамонского района Воронежской области по улице ... - Номер обезличен, по 1/3 доли за каждым. На основании указанного решения заявители зарегистрировали право собственности на указанный жилой дом, и Дата обезличена года им были выданы свидетельства о государственной регистрации права.
Как установлено названным решением суда право собственности Михайловой А.А. на 1/3 долю указанного дома возникло на основании решения Рамонского районного народного суда от 27.01.1987 года. В свою очередь право собственности Лидяйкина Н.Н. на долю этого дома возникло на основании договора купли-продажи от 20.08.1998 года.
В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Таким образом, заявители, являясь совладельцами жилого дома Номер обезличен по улице ... деревни ... Рамонского района, приобрели право пользования на земельный участок, на котором расположен этот дом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
В целях реализации права на указанный земельный участок Михайлова А.А. и Лидяйкин Н.Н. обратились в ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» (Рамонский филиал), и 14.01.2010 года указанной организацией в присутствии представителя Администрации Новоживотинновского сельского поселения и смежных землепользователей была произведена геодезическая съемка участка. В этот же день был составлен акт установления и согласования границ земельного участка, который заверен главой Новоживотинновского сельского поселения. По результатам геосъемки 15.02.2010 года был изготовлен план участка, согласно которого его площадь по фактическому пользованию составила 6723 кв. метров. 29.03.2010 года данный план также был утвержден главой Новоживотинновской сельской администрации. В этот же день всеми смежными землепользователями был подписан акт согласования местоположения границы земельного участка Номер обезличен по улице ... деревни ....
Дата обезличена года Михайлова А.А. и Лидяйкин Н.Н. обратились к главе Администрации Новоживотинновского сельского поселения с заявлением о закреплении границ земельного участка по улице ... -Номер обезличен деревни ..., поскольку у них отсутствовали правоустанавливающие документы на него и его границы по этой причине в установленном порядке не были утверждены. Однако до настоящего времени ответчиком постановление о закреплении границ указанного земельного участка не вынесено.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
По смыслу указанной нормы закона в обязанности органа местного самоуправления поселения входит утверждение границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Отказ в совершении указанного действия со стороны Администрации Новоживотинновского сельского поселения в виде издания соответствующего правового акта нарушает права землепользования Михайловой А.А. и Лидяйкина Н.Н., поскольку препятствует в проведении межевания участка и постановке его на кадастровый учет с целью последующего решения вопроса об определении порядка его пользования между совладельцами дома, а также приватизации участка.
Довод главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения о том, что издание постановления о закреплении границ земельного участка относится к исключительной компетенции администрации района, не может быть принят во внимание, поскольку противоречит действующему законодательству. Согласно части 2 пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, действительно осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Однако закрепление границ земельного участка, находящегося в пользовании граждан в черте населенного пункта (селе), чего добиваются заявители, не является его распоряжением, в связи с чем положения названного закона в данном случае не применимы.
Согласно статье 249 части 1 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Суд считает, что глава Администрации Новоживотинновского сельского поселения не доказал в ходе судебного разбирательства законность своего бездействия в форме отказа в вынесении постановления о закреплении границ земельного участка по заявлению Михайловой А.А. и Лидяйкина Н.Н.
Таким образом, суд считает возможным обязать главу Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области вынести постановление о закреплении за домовладением, расположенным в д. ... по улице ... - Номер обезличен Рамонского района Воронежской области, границ земельного участка площадью 6723 кв. метра в границах плана, составленного ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» (Рамонский филиал) 15.02.2010 года.
Руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать главу Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области вынести постановление о закреплении за домовладением, расположенным в д. ... по улице ... - Номер обезличен Рамонского района Воронежской области, границ земельного участка площадью 6723 кв. метра в границах плана, составленного ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» (Рамонский филиал) 15.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья | С.А. Бородкин |