Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года | п. Рамонь Воронежской области |
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Бородкина С.А.
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.
представителя ответчика - МДОУ «Березовский детский сад» Сторожиловой О.В.
представителя ответчика - Администрации Рамонского муниципального района Сусловой Л.В.
при секретаре Аверковой Т.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ «Березовский детский сад» и Администрации Рамонского муниципального района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МДОУ «Березовский детский сад» и Администрации Рамонского муниципального района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя следующим:
Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что в МДОУ «Березовский детский сад», расположенном по адресу: ..., ... Рамонского района Воронежской области, не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с пунктом 6.2 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого предусмотрено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей. В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности. Исходя из положений статьи 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации. МДОУ «Березовский детский сад» в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающим благоприятные условия для их общего развития. Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположена песочница. В соответствии с пунктом 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка. Согласно пункту 4.12 Правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками. Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочнице МДОУ Березовский детский сад не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения, а песочница, вопреки требованиям законодательства, не оборудована специальной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток. Таким образом, руководством МДОУ Березовский детский сад не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада вопреки требованиям статьи 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Бездействие администрации дошкольного учреждения МДОУ Березовский детский сад противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено положениями статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса. В соответствии со статьей 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у дошкольного образовательного учреждения достаточных средств на устранение вышеуказанных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ «Березовский детский сад» и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию песочницы специальными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток следует возложить также и на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования. Прокурор Рамонского района просил обязать МДОУ Березовский детский сад и Администрацию Рамонского муниципального района принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах учреждения, и оборудовать данные песочницы крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МДОУ «Березовский детский сад» Сторожилова О.В. исковые требования прокурора Рамонского района признала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Рамонского муниципального района Суслова Л.В. исковые требования прокурора Рамонского района признала в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования прокурора Рамонского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что в МДОУ «Березовский детский сад», расположенном по адресу: ..., ... Рамонского района Воронежской области, не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии с пунктом 6.2 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого предусмотрено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений статьи 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МДОУ «Березовский детский сад» в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающим благоприятные условия для их общего развития.
В соответствии с пунктом 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Согласно пункту 4.12 Правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждение загрязнения их собаками и кошками.
Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположена песочница, в которой песок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения, а песочница, вопреки требованиям законодательства, не оборудована специальной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Таким образом, руководством МДОУ «Березовский детский сад» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям статьи 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со статьей 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Учитывая отсутствие у дошкольного образовательного учреждения достаточных средств на устранение вышеуказанных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по обязательствам как учредителя МДОУ «Березовский детский сад» и собственника занимаемого им здания, суд считает необходимым возложить расходы по оборудованию песочницы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МДОУ «Березовский детский сад» и Администрацию Рамонского муниципального района получить санитарно-эпидемиологическое заключение на песок, находящийся в песочницах детского сада.
Обязать МДОУ «Березовский детский сад» и Администрацию Рамонского муниципального района оборудовать песочницы детского сада крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья | С.А. Бородкин |