РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2010 года пос. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кошелевой С.А.
при секретаре Стрельниковой О.А.,
с участием сторон:
истицы Паниной И.С., и ее представителя Козлова С.Ю.,
ответчика- Главы Русско-Гвоздевского сельского поселения Радцевича В.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску Паниной И.С. к Золототрубову Д.Н., администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, администрации Русско-Гвоздевского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю и о погашении записи в ЕГРПН, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности 36-АБ ... от ... на имя Золототрубова Д.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Истице Паниной И.С. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: Воронежская область, Рамонский район, село Русская Гвоздевка, ....
Ответчику Золототрубову Д.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м. по тому же адресу.
По утверждению истицы Паниной И.С. среди документов, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м. на имя Золототрубова Д.Н. (серия 36-АБ ... от ...) указаны: решение исполкома Русско-Гвоздевского сельского Совета ... от ...; свидетельство №ВОО-25-33 от ..., выданное Русско- Гвоздевской сельской администрацией; постановление администрации Рамонского муниципального района ... от ...; договор купли-продажи земельного участка от ...; передаточный акт от ....
Как утверждает истица Панина И.С., в связи с тем, что по протесту прокурора Рамонского района Воронежской области администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области постановление ... от ... о предоставлении Золототрубову Д.Н. спорного земельного участка площадью 5000 кв.м. по адресу: ... в селе Русская Гвоздевка Рамонского района Воронежской области отменено, то договор купли-продажи земельного участка и передаточный акт от ..., заключенные между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и Золототрубовым Д.Н. (как основанные на постановлении ... от ...), являются недействительными. В связи с изложенным, истица Панина И.С. просит признать ничтожными договор купли- продажи земельного участка и передаточный акт от ... с момента их заключения и погасить запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности на землю серии 36-АБ ... от ... на имя Золототрубова Д.Н.
В судебном заседании истица Панина И.С. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что несмотря на отмену незаконного постановления ... от ... ответчик Золототрубов Д.Н. продолжает осуществлять атрибуты права собственности на земельный участок площадью 3500 кв.м., юридически ему не принадлежащий; он продолжает обрабатывать этот земельный участок, чем препятствует ей свободному проходу на свой земельный участок площадью 600 кв.м. Золототрубов Д.Н. установил свою калитку, повесил замок, в связи с чем свободный доступ на земельный участок площадью 600 кв.м., принадлежащий Паниной И.С. ограничен.
Кроме того, она не имеет возможности пользоваться своим домовладением - входить и выходить из него, так как вход и выход неизбежно сопряжен с проходом по земле Золототрубова Д.Н., о чем он неоднократно возражал (левая граница земельного участка предоставленного Золототрубову Д.Н. непосредственно проходит по стене жилого дома, принадлежащего Паниной И.С.).
В своем исковом заявлении от ... истица Панина И.С. уточнила свои исковые требования, дополнив их требованием о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю от ... за №ВОО-25-33 по тем основаниям, что на момент получения Золототрубовым Д.Н. указанного документа действовал утвержденный Роскомземом ... порядок выдачи свидетельств о праве собственности на землю, согласно п.3 которого, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. В свидетельстве №ВОО-25-33 от ... указано, что земельный участок предоставлен на основании Решения исполкома Русско-Гвоздевского сельского Совета ... от .... Однако, согласно данному решению Золототрубову Д.Н. предоставляется земельный участок площадью 0,15 га, тогда как в свидетельстве о праве собственности на землю указана площадь земельного участка 0,50га. То есть предоставление земли в размере 0,50 га в нарушение п.3 Порядка не основано на решении исполнительного органа Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка.
Ответчик Золототрубов Д.Н. в судебное заседание не явился; о времени и месте слушание дела извещен надлежащим образом; через своего представителя Золотухина П.Н. ходатайствовал об отложении (в который раз) слушания дела в связи с «обострением его хронических заболеваний», однако доказательств об уважительности причин его отсутствия (болезни), до начала судебного заседания не представил.
Ранее он также, неоднократно просил об отложении, приостановлении производства по делу в связи с болезнью, ввиду чего судом были сделаны запросы в лечебные учреждения о состоянии здоровья Золототрубова Д.Н. по месту его жительства.
Как усматривается из ответов МУЗ ГО г. Воронежа «Городская клиническая больница ...» Золототрубов Д.Н. находился на стационарном лечении в период с 25.11. по ... с диагнозом: двусторонний гонартроз III - IV степени, болевой синдром; вместе с тем лечащий врач указал, что по состоянию здоровья Золототрубов Д.Н. мог прибыть в судебное заседание в период лечения с 25.11 по ... (л.д. 116); в ответе того же лечебного учреждения от ... сообщалось, что Золототрубов д.Н. в период с ... по ... на стационарном, либо амбулаторном лечении не находился. В 2009 году обращался за медицинской помощью один раз с 25.11 по ... (л.д.147).
В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика, поскольку, по мнению суда, имеет место злоупотребление ответчиком Золототрубовым Д.Н. своим процессуальным правом.
Принимая участие в предыдущих судебных заседаниях, ответчик Золототрубов Д.Н. против исковых требований Паниной И.С. возражал, считая, что у истицы нет права оспаривать договор купли-продажи земельного участка, что свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю 36-АБ ... от ... площадью 5000 кв.м., удостоверяет его законное право, данное ему государством.
Протест прокурора считает незаконным, считает, что прокурор превысил свои полномочия; постановление ... администрации Рамонского района от ... об отмене постановления ... от ... со ссылкой на протест прокурора также считает незаконным и необоснованным. Считает, что является законным владельцем и добросовестным приобретателем, а права Паниной И.С. ничем не нарушены.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Паниной И.С. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истице Паниной И.С. на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права 36-АБ ... от ...) принадлежит жилой дом площадью 22,4 кв.м. и земельный участок площадью 600 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 36-АБ ... от ...) по адресу: Воронежская область, Рамонский район, село Русская Гвоздевка, ...; правоустанавливающим документом, послужившим основанием для государственной регистрации является договор дарения земельного участка и жилого дома от ..., заключенный между Паниной И.С. и Золототрубовым Н.Д. (л.д. 15, 16).
Ответчику Золототрубову Д.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м. по ... в селе Русская Гвоздевка Рамонского района Воронежской области.
Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права серия 36-АБ ... от ... правоустанавливающими документами, послужившими основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м. на имя Золототрубова Д.Н. являются: решение исполкома Русско-Гвоздевского сельского Совета ... от ...; свидетельство №ВОО-25-33 от ..., выданное Русско- Гвоздевской сельской администрацией; постановление администрации Рамонского муниципального района ... от ...; договор купли-продажи земельного участка от ...; передаточный акт от ... (л.д. 8,9,10,12,13,14).
Как усматривается из текста свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ... решением исполкома ... Русско- Гвоздевского Совета народных депутатов Рамонского района от ... Золототрубову Д.Н. для строительства дома, ведения огородничества выделено в собственность бесплатно 0,50 га сельхозугодий (в том числе 0,20 га пашни и 0,30 га многолетних насаждений) - л.д. 10.
В то же время, в тексте решения исполнительного Комитета Русско-Гвоздевского сельского Совета народных депутатов Рамонского района ... от ... указано, что Золототрубову Д.Н. для ведения огородничества и садоводства выделено 0,15 га по ... (л.д. 9).
Таким образом, размер земельного участка предоставленный в собственность Золототрубову Д.Н. согласно свидетельства о праве собственности № ВОО-25-33 от ... не соответствует (противоречит) размеру земельного участка, выделенного Золототрубову Д.Н. согласно решения исполкома ... от ...
Постановлением ... от ... Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области предоставила дополнительно в собственность за плату Золототрубову Д.Н. к ранее принадлежащему ему земельному участку площадью 1500 кв.м. (0,15 га) земельный участок площадью 3500 кв.м. из категории земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации жилого дома по адресу: ... в с. Русская Гвоздевка Рамонского района. Общая площадь земельного участка составила 5000 кв.м. На основании указанного постановления между Администрацией Рамонского муниципального района и Золототрубовым Д.Н. 30 января 2007 года был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 3500 кв.м. из категории земель поселений по ... с. Русская Гвоздевка Рамонского района Воронежской области за 1223 рублей 15 копеек и согласно передаточного акта от ... указанный земельный участок передан покупателю Золототрубову Д.Н.
... на Постановление ... от ... «О предоставление Золототрубову Д.Н. дополнительно в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ... с. Русская Гвоздевка Рамонский район Воронежская область» заместителем прокурора Рамонского района Воронежской области был внесен протест на предмет отмены постановления, в связи с нарушением требований ст. ст. 30, 36, 38 Земельного Кодекса РФ при предоставлении земельного участка Золототрубову Д.Н. (л.д. 128-129).
Постановлением ... от ... отменено Постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от ... ... «О предоставлении Золототрубову Д.Н. дополнительно в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ... село Русская Гвоздевка Рамонский район Воронежская область, как вынесенное с нарушением требований действующего законодательства РФ (ст. ст. 30, 36, 38 Земельного Кодекса РФ).
Право на приобретение в собственность земельных участков в порядке установленном ст. 36 Земельного Кодекса РФ, имеют только граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на данных земельных участках.
Однако, при вынесении постановления ... от ... указанное требование закона соблюдено не было. Судом бесспорно установлено, что на выделяемом земельном участке жилого дома, принадлежащего Золототрубову Д.Н., для эксплуатации которого якобы предоставляется земельный участок, не имеется. По адресу ... с. Русская Гвоздевка право собственности на жилой дом на тот момент было зарегистрировано за Золототрубовым Н.Д.; сведений о регистрации права собственности на жилой дом за Золототрубовым Д.Н. по указанному адресу не имеется.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона № 122-ФЗ от ... « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Как установлено судом, зарегистрированного права собственности на жилой дом по ... в селе Русская Гвоздевка у Золототрубову Д.Н. не имеется.
При вынесении Постановления ... от ... Администрацией Рамонского муниципального района был также нарушен порядок предоставления земельного участка Золототрубову Д.Н. для ведения личного подсобного хозяйства.
Так в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Закона № 112-ФЗ от ... «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебных земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). В соответствии с частью 2 той же статьи приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Поскольку представленный Золототрубову Д.Н. земельный участок находится в черте поселения, он является приусадебным, и может использоваться для строительства на нем жилого дома и иных строений, на что и указывается в постановлении.
Порядок предоставления земельных участков для осуществления на них строительства регулируется статьей 30 Земельного Кодекса Российской Федерации. В частности, в соответствии с частью 11 данной статьи предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с частью 2 указанной статьи предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса. Указанное требования закона при предоставлении земельного участка Золототрубову Д.Н. также не было соблюдено.
В связи с изложенным, по протесту прокурора Рамонского района постановление ... от ... о предоставлении Золототрубову Д.Н. в собственность дополнительно за плату земельного участка площадью 3500 кв.м. по адресу: Воронежская область, Рамонский район, улица ... обоснованно отменено. Договор купли-продажи земельного участка и передаточный акт от ..., заключенные между Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской обалсти и Золототрубовым Д.Н., как основанные на постановление ... от ..., противоречащем Закону, являются ничтожными, и должны быть признаны недействительными.
В силу ст. 166 ГК РФ - сделка, недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. (ч. 1 ст. 167 ГК РФ)
Сделка, не соответствующая требованиям Закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. (ст. 168 ГК РФ)
Поскольку земельный участок предоставлен с нарушением порядка, предусмотренным ЗК РФ, таким образом основания для предоставления земельного участка Золототрубову Д.Н. отсутствуют, соответственно и договор купли-продажи, и передаточный акт от ... год являются недействительными.
Недействительным является и свидетельство о праве собственности на землю №ВОО 25-33 от ..., так как предоставление Золототрубову Д.Н. земли в размере 0,50 га в нарушение п. 3 Порядка выдачи свидетельств о праве собственности на землю (Утв. Роскомземом ...) не основано на решении исполнительного органа Совета народных депутатов (в решении исполкома Русскогвоздевского сельского совета ... от ... Золототрубову Д.Н. предоставлялся земельный участок площадью 0,15 га, тогда как в свидетельстве о праве собственности на землю № ВОО-25-33 от ... указана площадь земельного участка 0,50 га).
Таким образом, доводы истицы Паниной И.С., представленные ею в обоснование своих исковых требований является обоснованными, в связи с чем исковые требования о погашении записи в ЕГРП на имя Золототрубова Д.Н. (свидетельство о государственной регистрации права серия 36-АБ ... от ...) также являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка площадью 3500 кв.м., кадастровый номер 36:25:4600009:026, находящегося по адресу: Воронежская область, Рамонский район, село Р-Гвоздевка, ..., от ... и передаточный акт от ..., заключенный между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и Золототрубовым Д.Н.
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 36- АБ ... от ... (запись регистрации ...), выданное на имя Золототрубова Д.Н., погасив запись о государственной регистрации в ЕГРПН.
Признать недействительным свидетельство №ВОО-25-33 о праве собственности на землю от ... на имя Золототрубова Д.Н., выданное Русскогвоздевской сельской администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области.
Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.
Председательствующий С.А.Кошелева