РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2010 года пос. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кошелевой С.А.,
при секретаре Стрельниковой О.А.,
с участием сторон-
заявителя Кулыгина К.В. (представитель Кулыгина В.В. по доверенности),
Хрипушиной В.Н. (представителя Кулыгина К.В. по доверенности),
Рубцова В.А. - руководителя Рамонского филиала-отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области),
Ермилова Е.В. (представитель Матющенко С.С. по доверенности),
Голубева Ю.А.- представителя Яменского сельского поселения Рамонского района Воронежской области (по доверенности),
Толоконникова Ю.В.- руководителя Рамонского филиала УФРС по Воронежской области,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по заявлению Кулыгина К.В. к Рамонскому филиалу- отделу по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области), Управлению Роснедвижимости по Воронежской области, Матющенко С.С., Управлению ФРС по Воронежской области о признании незаконными действий Рамонского филиала-отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области), выразившихся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка по адресу: Воронежская область, Рамонский район, деревня Новоподклетное, ... и выдаче кадастрового плана 17 июня 2004 года ..., суд
УСТАНОВИЛ:
Кулыгин К.В. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что его брату, Кулыгину В.В., в интересах которого он действует по доверенности, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: Воронежская область, Рамонский район, деревня Новоподклетное, ... с кадастровым номером ....
Указанный земельный участок приобретен Кулыгиным В.В. у Заварыкиной Е.М. по договору купли-продажи от 21 июля 2006 года.
17 августа 2006 года Кулыгину В.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации права в УФРС по Воронежской области.
На кадастровый учет земельный участок был поставлен прежним владельцем - Заварыкиной Е.И. 05 февраля 2003 года, в соответствии с действующим законодательством.
21 января 2010 года Кулыгин В.В. был приглашен в Рамонский районный суд для участия в судебном заседании в качестве заинтересованного лица по заявлению ФГУ «ЗКП» о разъяснении порядка исполнения решения суда от 12 октября 2009 года о постановке земельного участка, принадлежащего Матющенко С.С. на кадастровый учет.
Как утверждает в своем исковом заявлении Кулыгин К.В. (действующий в интересах брата Кулыгина В.В.), 22 января 2010 года при ознакомлении с материалами дела ... по заявлению Матющенко С.С., ему стало известно, что права Кулыгина В.В. как собственника земельного участка нарушены, и созданы препятствия по осуществлению владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком, расположенным по адресу: Воронежская область, Рамонский район, деревня Новоподклетное, ....
Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 12 октября 2009 года по заявлению Матющенко С.С. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» и Управлению федерального агентства объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Воронежской области о признании незаконными решений об отказе в постановке на кадастровый учет удовлетворены исковые требования Матющенко С.С.
Указанным решением постановлено: признать незаконным решение ... от ... Рамонского филиала-отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) и решение ...А от ... территориального отдела №10 Управления Роснедвижимости по Воронежской области об отказе Матющенко С.С. в учете объекта недвижимости и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок Матющенко С.С., расположенный по адресу: ... в дер. Новоподклетное Рамонского района Воронежской области.
После вынесения судом решения, 20 ноября и 1 декабря 2009 года в суд обратился руководитель Рамонского филиала-отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) Рубцов В.А. с заявлением, где сообщил, что решение суда от 12 октября 2009 года исполнить невозможно, так как при формировании земельного участка Матющенко С.С., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, деревня Новоподклетное, ... с кадастровым номером 36-25-6700006:0050 он полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 36:25:67000006:0020 (дер. Новоподклетное, ..., принадлежащий Кулыгину В.В.) и 36:25:6700006:220 (дер. Новоподклетное, ..., принадлежащий Баркалову В.Д,).
Как утверждает Кулыгин В.В. в своем заявлении, что только 22-го января 2010 года ему стало известно, что 17 июня 2004 года Рамонским филиалом- отделом по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) при постановке на кадастровый учет земельного участка Матющенко С.С. были нарушены права прежнего собственника Заварыкиной Е.И., а в настоящее время также Кулыгина В.В., к которому перешло право собственности на земельный участок по договору купли-продажи.
При постановке на кадастровый учет земельного участка Матющенко С.С. ФГУ «ЗКП» по Воронежской области были нарушены требования действовавшего на тот момент законодательства, что привело к нарушению прав и законных интересов Кулыгина В.В., как собственника земельного участка.
В связи с изложенным, заявитель Кулыгин К.В. просит суд признать незаконными действия Рамонского филиала-отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области), выразившиеся в проведении государственного кадастрового учета, принадлежащего Матющенко С.С. земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, деревня Новоподклетное, ... и выдаче Матющенко С.С. кадастрового плана ... от 17 июня 2004 года.
В судебном заседании представители Кулыгина В.В. (Кулыгин К.В. и Хрипушина В.Н.) заявленные требования поддержали по изложенным выше основаниям, просили их удовлетворить.
При этом Хрипушина В.Н. пояснила, что из представленного ФГУ «ЗКП» землеустроительного дела на земельный участок Матющенко С.С. видно, что в задании на межевание земельного участка указана дата 02.06.2004 года, хотя решение Рамонского районного суда, на основании которого Матющенко С.С. был установлен факт принадлежности ему земельного участка состоялось 04.06.2004 года, а вступило оно в законную силу 15.06.2004 года. В межевом деле имеется акт согласования границ земельного участка Матющенко С.С. со смежниками- с Васильевым А.А. и Федоровой Р.И., однако с Заварыкиной Е.И. согласование границ земельного участка не проводилось, акт согласования границ земельного участка с ней отсутствует.
Кроме того, представителем ФГУ «ЗКП» были представлены документы, из которых видно, что земельный участок Матющенко С.С. трижды менял свое расположение, таким образом, менялись координаты земельного участка, менялись и собственники смежных земельных участков, с которыми необходимо было согласовывать границы земельного участка.
Матющенко С.С. для описания земельного участка в ФГУ «ЗКП» был представлен кадастровый план ... от ..., но в то же время Матющенко С.С. также предъявил другой кадастровый паспорт ... от ..., поэтому в настоящее время затронуты интересы Кулыгина К.В. Таким образом Матющенко С.С. предъявил ФГУ «ЗКП» три разных кадастровых плана одного и того же земельного участка ... по ... дер. Новоподклетное Рамонского района Воронежской области, которые расположены (согласно этих кадастровых планов) в разных местах, имеют разные координаты, и разных собственников смежных земельных участков.
Согласно последнего, третьего плана, земельный участок Матющенко С.С. накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 0020, ранее принадлежащий Заварыкиной Е.И. (а в настоящее время Кулыгину В.В.), и ... принадлежащий Баркалову В.Д.
Данный факт был выявлен сотрудниками Рамонского отдела ФГУ «ЗКП», в связи с чем они были вынуждены обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда. Поскольку при межевании границ земельного участка Матющенко С.С. бывший собственник земельного участка с кадастровым номером 020 Заварыкина Е.М. не присутствовала, представитель Хрипушина В.Н. считает, что права Заварыкиной Е.И., а следовательно и Кулыгина В.В. нарушены.
Руководитель Рамонского филиала- отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) Рубцов В.А. заявленные требования Кулыгина В.В. признал в полном объеме, и не возражал об их удовлетворении.
При этом пояснил, что при формировании земельного участка Матющенко С.С., и осуществлении процедуры постановки на государственный кадастровый учет в соответствии с решением Рамонского районного суда от 12.10.2009 года выяснилось, что земельный участок Матющенко С.С. (с кадастровым номером 0050 по ... дер. Новоподклетное, принадлежащий Матющенко С.С.) полностью накладывается на два других земельных участка: кадастровый номер 020 (..., принадлежащий Кулыгину В.В.) и земельный участок с кадастровым номером 0220 (..., принадлежащий Баркалову В.Д.), которые прошли процедуру кадастрового учета на законных основаниях задолго до обращения в ФГУ «ЗКП» по Воронежской области гражданина Матющенко С.С.
Самим Матющенко С.С. в ФГУ «ЗКП» по Воронежской области было представлено три разных кадастровых плана на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок (дер. Новоподклетное, ...); согласно первого плана смежниками являлись Васильев А.А., Федорова Р.И., Яменское сельское поселение; в другом землеустроительном деле собственниками являются- Васильев А.А., Федорова Р.И., Яменское сельское поселение и Подольская С.С.; в третьем землеустроительном деле соседними являются земельные участки с кадастровыми номерами 06:62 и 06:63 (Вялов, Колычева), поэтому фактически определить на местности где находится земельный участок Матющенко С.С. и каковы границы землепользования Матющенко С.С. не представляется возможным.
Электронная карта границ землепользования Рамонского района появилась только во 2-ой половине 2005 года, а в 2004 году все земельные участки становились на кадастровый учет в условной системе координат. На тот момент контрольные функции по проверке согласования границ землепользования между смежниками, и утверждение документов возлагались на Райкомзем.
В 2004 году все земельные участки ставились на кадастровый учет в условной системе координат, и все межевые организации должны были изготовлять документы в соответствии с этой опорной системой.
Как пояснил представитель Рамонского филиала-отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости Рубцов В.А., в представленном Матющенко С.С. землеустроительном деле, в описании земельного участка есть каталог координат земельного участка; так при внесении их в базу, оказалось, что земельный участок Матющенко С.С. накладывается на земельные участки, принадлежащие Кулыгину В.В. и Баркалову В.Д., в связи с чем возник вопрос о разъяснении порядка исполнения решения суда от 12.10.2009 года.
Представитель Матющенко С.С. - Ермилов Е.В. против удовлетворения заявленных требований возражал, полагает, что заявитель Кулыгин В.В. не доказал каким образом постановка на государственный кадастровый учет в 2004 году земельного участка Матющенко С.С. затрагивает интересы Заварыкиной Е.И. (а также Кулыгина В.В.); невозможно установить граничат, либо налагаются друг на друга земельные участки Кулыгина В.В. и Матющенко С.С.; данные об этом отсутствуют, координаты земельных участков также отсутствовали; представитель ФГУ «ЗКП» Рубцов В.А. пояснил, что не может указать где находится земельный участок, принадлежащий Матющенко С.С.
Представитель управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области в лице начальника Рамонского отдела УФРС по Воронежской области Толоконникова Ю.В. по заявленным требованиям полагается на усмотрение суда, считает, что УФРС необоснованно привлечено к участию в деле.
Представитель Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - Голубев Ю.А. заявленные требования Кулыгина К.В. поддержал, при этом пояснил, что земельный участок площадью 3000 кв.м. (0,3га) по адресу: дер. Новоподклетное, ул. ... Рамонского района Воронежской области администрацией Яменского сельского поселения Матющенко С.С. никогда не выделялся; администрацией Яменского сельского поселения постановление о предоставлении земельного участка Матющенко С.С. не выносилось, в архиве Яменского сельского поселения и в архиве Рамонского муниципального района Воронежской области подлинник указанного постановления не обнаружен, поэтому наличие у Матющенко С.С. (и в материалах дела) копии постановления ... от 25 октября 1996 года представитель администрации Яменского сельского поселения объяснить не может, считает его фиктивным.
Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные Кулыгиным К.В. требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Судом установлено следующее.
Матющенко С.С. на основании решения Рамонского суда от 04 июня 2004 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,3 га по адресу: Воронежская область, Рамонский район, деревня Новоподклетное, ...; указанное решение вступило в законную силу.
01 июля 2004 года Матющенко С.С. зарегистрировал свое право собственности на указанный земельный участок в ГУЮ «ВОЦГРПН», и ему было выдано свидетельство о государственной регистрации .... План земельного участка был утвержден руководителем ФГУ «ЗКП» (Рамонский отдел) и земельному участку присвоен условный номер, однако в утверждении землеустроительного дела Территориальным отделом №10 (Рамонский район) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области было отказано по тем основаниям, что земельный участок пересекает границу кадастрового квартала населенного пункта, а также границы двух других земельных участков. 07 июля 2008 года Матющенко С.С. обратился с заявлением о проведении государственного кадастрового учета, однако решением ... от 24 июля 2008 года Рамонского филиала отдела ФГУ «ЗКП» Матющенко С.С. было отказано в проведении кадастрового учета по тем основаниям, что его земельный участок полностью накладывается на земельный участок с кадастровым ...:... поставленный на кадастровый учет 27 февраля 2006 года и земельный участок с кадастровым ..., поставленный на кадастровый учет 03 апреля 2006 года.
Кроме того, 12 июля 2009 года решением ...А территориального отдела №10 Управления Роснедвижимости по Воронежской области Матющенко С.С. также было отказано в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет по тем основаниям, что в соответствии с имеющимися сведениями, границы земельного участка Матющенко С.С. пересекают границы других земельных участков.
Считая вышеуказанные отказы незаконными, необоснованными, Матющенко С.С. обратился в Рамонский районный суд с заявлением о признании незаконными решений об отказе в постановке на кадастровый учет и внесении изменений в сведения об объектах недвижимости.
Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 12 октября 2009 года заявленные Матющенко с.С. требования судом удовлетворены.
Решение Рамонского филиала- отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) ... от 24 июля 2008 года и решение Территориального отдела №10 Управления «Роснедвижимости» по Воронежской области ...А от 12 июня 2009 года об отказе Матющенко С.С. в учете объекта недвижимости признаны незаконными с момента их издания. ФГУ «ЗКП» по Воронежской области и Территориальный отдел №10 Управления «Роснедвижимости» по Воронежской области обязаны судом внести изменения в сведения об объектах недвижимости и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок Матющенко С.С., расположенный по адресу: ул. ... в деревне Новоподклетное Рамонского района Воронежской области.
Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 09 февраля 2010 года суд удовлетворил заявление Кулыгина К.В., действующего в интересах Кулыгина В.В., о пересмотре решения Рамонского районного суда Воронежской области от 12 октября 2009 года по вновь открывшимся обстоятельствам по гражданскому делу по заявлению Матющенко С.С. к Федеральному Агентству кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) и ФГУ «ЗКП» по Воронежской области о признании незаконным решения «Об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости» и об обязании присвоить земельному участку кадастровый номер и поставить на государственный кадастровый учет; определением Рамонского районного суда Воронежской области от 09 февраля 2010 года решение Рамонского районного суда от 12 октября 2009 года отменено.
Решением Рамонского районного суда Воронежской области от 04 марта 2010 года Матющенко С.С. отказано в признании незаконными решений Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости «Роснедвижимость» и ФГУ «ЗКП» по Воронежской области «Об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости» и об обязании присвоить земельному участку кадастровый номер и постановке на государственный кадастровый учет.
Выслушав заявителя Кулыгина К.В., его представителя Хрипушину В.Н., представителя Матющенко С.С. Ермилова Е.В., руководителя Рамонского филиала-отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) Рубцова В.А., представителя УФРС по Рамонскому району Воронежской области Толоконникова Ю.В., представителя Яменского сельского поселения Голубева Ю.А., исследовав материалы дела, суд считает заявленные Кулыгиным К.В. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как усматривается из материалов дела, после вынесения 12 октября 2009 года решения суда, в суд обратился руководитель Рамонского филиала-отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) Рубцов В.А. с заявлениями (от 20.11. и 01.12.2009 года), где сообщил, что происходит наложение формируемого земельного участка Матющенко С.С., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, дер. Новоподклетное, ..., имеющего кадастровый номер ... на земельные участки с кадастровыми номерами ... (д. Новоподклетное, ...) и кадастровый номер ... (д. Новоподклетное, ...).
Земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: д. Новоподклетное, ... принадлежит Кулыгину В.В..
22 января 2010 года Кулыгину В.В. стало известно, что 17 июня 2004 года при постановке на кадастровый учет земельного участка Матющенко С.С. Рамонским филиалом-отделом по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) были нарушены права прежнего собственника Заварыкиной Е.И., а в настоящее время- Кулыгина В.В., к которому перешли права на земельный участок по договору купли-продажи.
Так, Матющенко С.С. обратился в ФГУ «ЗКП» по Воронежской области с заявлением о постановке на кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, дер. Новоподклетное, ...; участку был присвоен кадастровый номер ... и 17 июня 2004 года ему был выдан кадастровый план ....
При постановке на кадастровый учет земельного участка Матющенко С.С. ФГУ «ЗКП» по Воронежской области не выполнили требования, действовавшего на тот момент законодательства.
Так в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного Кодекса РФ, статьями 16, 19 ФЗ от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», статьями 3, 17, 20 ФЗ от 18.06.2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено проведение межевания земельного участка, установление и определение надлежащим образом его границ. Распоряжение земельными участками допускается только при условии их индивидуализации в установленном законом порядке.
В представленных в ФГУ «ЗКП» по Воронежской области правоустанавливающих документах Матющенко С.С., а также в решении Рамонского районного суда от 04 июня 2004 года о признании факта владения и распоряжения Матющенко С.С. земельным участком на праве собственности, расположенным по адресу: Воронежская область, Рамонский район, дер. Новоподклетное, ... привязка к местности, по которой можно установить расположение и координаты выделенного и закрепленного за Матющенко С.С. земельного участка- отсутствуют.
В 2004 году, при постановке земельного участка на кадастровый учет, ФГУ «ЗКП» по Воронежской области не приняли во внимание и не дали надлежащую оценку отсутствию в документах заявителя Матющенко С.С. координат, достоверно указывающих на расположение объекта собственности Матющенко С.С.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Земельного Кодекса РФ, действовавшего на тот период, при проведении землеустройства должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могли быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ.
Исходя из требований земельного законодательства работники ФГУ «ЗКП» по Воронежской области в 2004 году должны были увидеть, что земельный участок Матющенко С.С. накладывается на земельный участок Заварыкиной Е.М. и обязаны были пригласить заинтересованных лиц для устранения возникших противоречий.
Работники ФГУ «ЗКП» по Воронежской области обязаны были знать о существовании земельного участка Заварыкиной Е.И., поскольку он был поставлен на кадастровый учет 05 февраля 2003 года, то есть гораздо раньше, чем участок, принадлежащий Матющенко С.С. (который был поставлен на кадастровый учет 17.06.2004 года).
Однако, в нарушение требований п.4 ст. 69 Земельного Кодекса РФ и п.п. 9, 10 «Положения о проведении территориального землеустройства» (утвержденного Постановлением Правительства РФ №396 от 07 июня 2002 года) согласование границ с Заварыкиной Е.И. не проводилось, о чем свидетельствует отсутствие акта согласования с Заварыкиной Е.И. в межевом деле.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при постановке в 2004 году на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 36:25:6700006:0050, принадлежащего Матющенко С.С., ФГУ «ЗКП» по Воронежской области были нарушены требования:
- пункта 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ №396 от 07 июня 2002 года;
- пункта 4 статьи 69 Земельного Кодекса РФ;
- статей 16, 19 части 3 статьи 20 Федерального Закона «О государственном земельном кадастре» №28-ФЗ от 02.01.2000 года;
-статей 3, 17, 20 Федерального Закона №78-ФЗ от 18.06.2001 года «О землеустройстве»;
- Правил оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-ТО-0401-01, утвержденных «Росземкадастром» 10 апреля 2001 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» от 02.12.2000 года №918;
- Приказа Росземкадастра №171 от 22 октября 2001 года,
что привело к нарушению прав и законных интересов Заварыкиной Е.И., а затем и Кулыгина В.В., как собственника земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254- 256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Рамонского филиала- отдела обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости (ФГУ «ЗКП» по Воронежской области) выразившиеся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, принадлежащего Матющенко С.С., расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, дер. Новоподклетное, ... и выдаче кадастрового плана от 17 июня 2004 года за ....
Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.
Председательствующий С.А. Кошелева