Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Данцер А.В.
при секретаре Сигуновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Рамонь гражданское дело по иску Колесовой М.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району» о признании частично недействительным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 40 от 10.08.2010 года, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суд
У С Т А Н О В И Л:
Колесова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району» о признании частично недействительным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 40 от 10.08.2010 года, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, мотивируя тем, что ответчик необоснованно не включает ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 11.08.1997 года по 31.01.1998 года в должности медицинской сестры ванного отделения в пансионате с санаторно-профилактическим лечением им. Дзержинского и с 02.02.1998 года по 31.12.1998 года в должности медицинской сестры лечебного корпуса в пансионате с санаторно-профилактическим лечением им. Дзержинского. Полагает, что у нее имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит суд признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.08.2010 года № 40 частично недействительным с момента вынесения, обязать Управление Пенсионного Фонда засчитать в трудовой стаж, указанные периоды её работы в пансионате им. Дзержинского в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09 июля 2010 года, с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району.
В судебном заседании Колесова М.В. исковые требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - УПФ РФ по Рамонскому району Князева С.Ю. заявленные требования не признала, пояснив, что оспариваемые периоды работы были исключены из специального стажа, так как Списком профессий и должностей № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрены пансионаты отдыха и пансионаты с санаторно-профилактическим лечением. На момент обращения Колесовой М.В. за назначением пенсии необходимый специальный стаж работы отсутствовал, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года решением комиссии УПФ ей было отказано.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Колесовой М.В. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. В пункте 3.3 указанного Постановления чётко изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретённых прав. Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Судом установлено, что на момент работы истицы в должности медицинской сестры ванного отделения в пансионате им. Дзержинского в период с 11.08.1997 года по 31.01.1998 года и в должности медицинской сестры лечебного корпуса в пансионате с санаторно-профилактическим лечением им. Дзержинского в период с 02.02.1998 года по 31.12.1998 года, действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пунктом 1 которого установлено, что право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В пункте 2 указанного Постановления было предусмотрено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
Согласно номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесена должность медицинская сестра.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно указанного Списка должностей, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, так же указаны должности среднего медицинского персонала, в перечень которых входит должность медицинская сестра.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических и лечебно - профилактических учреждениях, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы Колесовой М.В. с 11.08.1997 года по 31.01.1998 года и с 02.02.1998 года по 31.12.1998 год не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрены пансионаты отдыха и пансионаты с санаторно-профилактическим лечением, суд считает необоснованными.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей требований, в связи с чем, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Рамонскому району № 40 от 10.08.2010 года, принявшей решение об отказе в назначении досрочной пенсии Колесовой М.В. является частично недействительным с момента его принятия, а указанные периоды работы подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области» Колесовой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения незаконным, а протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.08.2010 года № 40 частично недействительным с момента его вынесения.
Засчитать Колесовой М.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:
- с 11.08.1997 года по 31.01.1998 года в должности медицинской сестры ванного отделения в пансионате с санаторно-профилактическим лечением им. Дзержинского;
- с 02.02.1998 года по 31.12.1998 года в должности медицинской сестры лечебного корпуса в пансионате с санаторно-профилактическим лечением им. Дзержинского - в льготном исчислении - 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рамонскому району Воронежской области» назначить Колесовой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 09.07.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней.
Судья А.В. Данцер