Отказано в удовлетворении иска о признании незаконным Администрации ... о предоставлении земельного участка бесплатно

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Г. П. Петриной,

при секретаре Даниловой И. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой П.Я. к администрации Рамонского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа администрации Рамонского муниципального района <адрес> в предоставлении бесплатно земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору купли- продажи земельного участка, заключенному между Марковым В.И. и администрацией Рамонского муниципального района, о возложении на администрацию Рамонского муниципального района <адрес> обязанности предоставить бесплатно земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Большакова П.Я. обратилась с иском к Администрации Рамонского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа администрации Рамонского муниципального района <адрес> в предоставлении бесплатно земельного участка, о возложении на администрацию Рамонского муниципального района обязанности представить бесплатно земельный участок, мотивируя свои требования следующим.

В начале 2010 года муж Большакова П.Я.- Большаков Н.С. решил оформить право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. При проведении геодезических работ по установлению размера площади земельного участка, которым фактически пользовались, стало известно, что площадь земельного участка составляет 4100 кв. м. Большаков Н.С. обратился к главе Карачунского сельского поселения с заявлением об оформлении земельного участка данной площади себе в собственность. В оформлении в собственность земельного участка было отказано по тем основаниям, что в похозяйственной книге администрации числится земельный участок площадью 3000 кв. м.. Желая получить в собственность еще 1000 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ Большакова П.Я. обратилась с заявлением в администрацию Рамонского муниципального района о предоставлении ей в собственность, как инвалиду, бесплатно, земельного участка площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, которым пользовались фактически она и ее муж. ДД.ММ.ГГГГ Большакова П.Я. было отказано в предоставлении бесплатно указанного земельного участка по тем основаниям, что его не возможно сформировать как отдельный земельный участок, так как он граничит с четырех сторон со смежными участками. ДД.ММ.ГГГГ в газете « Голос Рамони» № была опубликована информация о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Был указан кадастровый номер 36:25:2500013:25, не взирая на отсутствие беспрепятственного подъезда к участку. При обращении в администрацию с заявлением о разъяснении данного сообщения в газете, Большакова П.Я. сообщили, что земельный участок выставлен на аукцион для продажи. Большакова П.Я. считает, что своими действиями администрации Рамонского муниципального района ущемляет ее право на получение бесплатно земельного участка. Истица полагает, что право получения в собственность земельного участка принадлежит ей. Отвод земельного участка в натуре, постановка его на кадастровый учет и продажа указанного земельного участка Марковым В.И. не прошли все предусмотренные законом согласования, нарушены нормы и правила его предоставления, без участника собственника смежного земельного участка Большаков Н.С.

В судебном заседании истица уточнила свои требования и дополнительно просила применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли- продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Марковым В.И. и администрацией Рамонского муниципального района <адрес>. Просила удовлетворить ее исковые требования. Считает, что ее муж- Большаков Н.С. собственник жилого <адрес> районного суда. Ранее номер дома был 13. Земельный участок общей площадью 3000 кв. м., на котором расположен дом, по документам принадлежит Куксовой Н.М.- двоюродной сестре мужа Большаковой П.Я. Куксовой Н.М. умерла в 1997 году. Земельным участком большей площадью муж и она пользовались, считая, что он перешел ее мужу по наследству. В установленном законом порядке право собственности на земельный участок и жилой дом за Большаков Н.С. не зарегистрировано. Земельным участком, на который просит признать право собственности Большакова П.Я., она и ее муж пользуются на протяжении многих лет и Большакова П.Я. считает, что она, как жена собственника дома и земельного участка, смежного со спорным земельным участком, имеет право первоочередного приобретения в собственность бесплатно этого земельного участка. Собственником земельного участка площадью 1000 кв. м, стал Марковым В.И. на основании договора купли- продажи земельного участка, заключенного между Марковым В.И. и администрацией Рамонского муниципального района. Просит исковые требования удовлетворить, признать незаконным отказ администрации Рамонского муниципального района в предоставлении земельного участка бесплатно незаконным и обязать администрацию Рамонского муниципального района предоставить Большаковой П.Я. в собственность бесплатно указанный земельный участок.

Представитель истицы Большакова П.Я.- Луцкевич Г.Г. в судебном заседании поддержал требования истицы. Пояснил, что отказ администрации Рамонского муниципального района в предоставлении в собственность Большакова П.Я. бесплатно земельного участка нарушает требования федерального закона. Муж Большакова П.Я. является собственником и жилого дома и земельного участка. Земельный участок большей площадью находится в тех же границах, что и при жизни собственника этого участка Куксовой Н.М.. Марковым В.И. знал, что земельным участком пользуются Большаков Н.С., но заключил с администрацией Рамонского муниципального района договор купли- продажи указанного земельного участка. Большакова П.Я. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, так как он не имел отдельного подъезда. И имеет четыре собственника по смежным границам. По результатам торгов собственником земельного участка по договору купли- продажи стал Марковым В.И. Указанная сделка не соответствует требованиям закона. Проведение торгов нарушило требование ст. 34 ЗК РФ, так как лицу, претендующему на приобретение участка в собственность на возмездной основе было отдано предпочтение перед лицом ранее обратившимся за предоставлением земельного участка бесплатно. Истица просит признать незаконным отказ администрации Рамонского муниципального района в бесплатном предоставлении земельного участка, так как в отказе было указано, что невозможно сформировать данный участок для предоставления., применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли- продажи земельного участка, заключенному между Марковым В.И. и администрацией Рамонского муниципального района, обязать предоставить бесплатно Большакова П.Я. указанный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.. Марковым В.И. не является добросовестным приобретателем. Марковым В.И. было хорошо известно, что земельный участок используют Большаков Н.С..

Представитель ответчика Администрации Рамонского муниципального района Малыгин В.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истицы Большакова П.Я. по следующим основаниям.

Большакова П.Я. обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. Истица просила предоставить ей в собственность земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, до дня обращения Большакова П.Я. с заявлением, было постановлено утвердить схему формируемого земельного участка площадью 1178 кв. м.. Разрешенное использование формируемого земельного участка- «для ведения личного подсобного хозяйства». Произвести постановку данного земельного участка на кадастровый учет. Истица утверждает, что земельный участок площадью 4177 кв. м. существовал и раньше и перешел к ним по наследству. По представленным данным похозяйственной книги усматривается, что право на земельный участок принадлежало Куксовой Н.М. до 1991 года на 0.30 га., а с 1993 года на 0.21 га. Площадь земельного участка в 40 соток нигде не фигурирует. Межевание вновь создаваемого земельного участка проводилось на законных основаниях, о чем свидетельствует публикация в газете « Голос Рамони» от ДД.ММ.ГГГГ. Истица претензий ни к процедуре проведения торгов, ни к порядку их проведения не предъявляет. Предъявляет требования признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что она так же имеет право на земельный участок. Но данный земельный участок не может быть предоставлен в собственность Большакова П.Я., так как он сформирован как смежный и мог быть предоставлен в собственность только собственнику смежного участка. Большакова П.Я. не является собственником смежного участка.

Третье лицо Марковым В.И. в судебном заседании пояснил, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Приняв участие в торгах, по постановлению администрации Рамонского муниципального района, по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ у администрации Рамонского муниципального района приобрел в собственность земельный участок площадью 1178 кв. м., расположенный по адресу <адрес>. В установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок и поставил его на кадастровый учет.

Третье лицо Большаков Н.С. в судебном заседании считает, что требования Большаков Н.С. законны и подлежат удовлетворению. Дал аналогичные с Большакова П.Я. пояснения.

Третье лицо представитель Карачунского сельского поселения в лице его главы пояснил, что требования Большаковой П.Я. не законны. Поддержал доводы представителя администрации Рамонского муниципального района.

Свидетель Бобрешова М.Е. в судебном заседании пояснила, что собственником смежного с земельным участком Большаков Н.С. не является. Ей известно, что земельный участок общей площадью 40 соток был огорожен и им пользовался Большаков Н.С. с женой. Имелись ли какие документы на этот земельный участок у Большаков Н.С., она не знает.

Свидетель Большаков А.Н. в судебном заседании пояснил, что истица его мать. Земельным участком в 40 соток родители пользовались на протяжении многих лет. Земельный участок ранее принадлежал покойной двоюродной сестре отца, которая умерла. Земельный участок был огорожен. Часть земельного участка была продана Марковым В.И.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Большакова П.Я. исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из объяснений сторон, показаний свидетелей, копии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 16), выписки из похозяйственной книги ( л. д. 17), имеющихся в материалах дела установлено, что собственником <адрес> является Большаков Н.С. Истица Большаковой П.Я. является его женой. Собственником земельного участка общей площадью 3000 кв. м. по указанному адресу на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 52) и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 51) является Куксовой Н.М.. Право собственности на жилой дом и земельный участок Большаков Н.С. в установленном законом порядке не зарегистрировано. Большакова П.Я. собственником ни жилого дома ни земельного участка, которым пользовались она и ее муж, смежного с земельным участком №-а по <адрес>, не является. С заявлением в администрацию Рамонского муниципального района Большакова П.Я. обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.) ДД.ММ.ГГГГ до обращения с заявлением Большакова П.Я. постановлением администрации Рамонского муниципального района было принято решение об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка площадью 1178 кв. м. по <адрес> участок был поставлен на кадастровый учет. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 87) Марковым В.И. в собственность за плату был предоставлен указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ между Марковым В.И. и администрацией Рамонского муниципального района заключен договор купли продажи указанного земельного участка.( л. д. 88, 89). Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. ( л. д. 83).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий.

Судом установлено, что в связи с поданным заявлением Большакова П.Я. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по <адрес>, ей было отказано в предоставлении земельного участка. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в Рамонском филиале ФГУ ЗКП и постановлением администрации Рамонского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 87) в собственность Марковым В.И. за плату предоставлен земельный участок площадью 1178 кв. м с кадастровым номером 36:25:2500013:25, расположенный по адресу <адрес>. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Марковым В.И. и администрацией Рамонского муниципального района заключен договор купли- продажи указанного земельного участка. ( л.д. 88, 89). В установленном законом порядке зарегистрировал земельный участок. ( л. д. 83).

Таким образом, на момент рассмотрения спора в суде постановление № администрации Рамонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка Марковым В.И. имеет юридическую силу и явилось основанием для последующей регистрации права собственности в соответствии со ст. 219 ГК РФ.

Причину отказа Большакова П.Я. суд находит обоснованными и законными.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом не действительным.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Большаковой П.Я. в удовлетворении исковых требований к Администрации Рамонского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа администрации Рамонского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бесплатно земельного участка, о применении последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли- продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Марковым В.И. и администрацией Рамонского муниципального района, о возложении на администрацию Рамонского муниципального района обязанности бесплатно предоставить в собственность Большакова П.Я. земельный участок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.