РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года пос. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Кошелевой С.А.,
с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.,
при секретаре Стрельниковой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения и открыть дополнительное муниципальное дошкольное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что в настоящее время на территории Рамонского района свою деятельность осуществляют 10 детских садов, проектами которых предусмотрено 722 места. Фактически сады посещают 622 ребенка в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Вместе с тем, в районе существует очередь. По состоянию на 29.10.2010 года в очереди на получение места в детских садиках состоят 311 детей. Наибольшее количество детей состоит на очереди на получение дошкольного образования в МДОУ Рамонский детский сад №1 - 183 ребенка. При этом, количество детей, посещающих данное учреждение на 10 человек больше, чем предусмотрено проектной документацией. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости в открытии нового детского сада в пос. Рамонь с достаточным количеством мест, что позволит избежать фактов постановки и длительного ожидания свободных мест в детском саду. По мнению прокурора отсутствие достаточного количества детских садов свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанностей, возложенных на них Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законом РФ «Об образовании». В связи с изложенным, прокурор района просит суд возложить на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области обязанность устранить выявленные нарушения и открыть дополнительное муниципальное дошкольное учреждение.
В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные исковые требования, пояснив изложенное, просила суд об их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности - руководитель отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области- Комнатный Ю.И. заявленные прокурором требования признал в полном объеме, не возражал в их удовлетврении, при этом пояснил, что действительно, в настоящее время имеется острая необходимость в дополнительных местах в детских садиках, так как проводимая Правительством РФ демографическая политика привела к резкому росту рождаемости. В настоящее время администрацией района предпринимаются шаги, направленные на решение указанного вопроса. Так, подготовлена документация на строительство детского сада в пос. Рамонь на 220 мест, стоимостью 45 млн рублей для включения в программу развития Рамонского района. Произведен выбор земельного участка под строительство садика. Предполагаемые сроки строительства детского садика 2012- 2013 годы.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заведующая МДОУ Рамонский детский сад №1 Зятикова Н.И. подтвердила изложенные представителем ответчика доводы, в частности факт наличия в настоящее время в районе очереди на получение места в детских садиках в количестве 311 детей.
В связи с пояснениями представителя ответчика по доверенности Комнатного Ю.И. помощник прокурора Района Колесова М.Г. уточнила заявленные требования, просила суд также обязать ответчика в срок до 31 декабря 2011 года подготовить и согласовать со всеми компетентными органами проектно- сметную документацию на строительство нового детского садика.
Уточненные исковые требования приняты судом.
Выслушав пояснения помощника прокурора Рамонского района Колесову М.Г., представителя ответчика по доверенности Комнатного Ю.И., показания свидетеля Зятиковой Н.И., исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором района исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Помимо этого, Указом Президента РФ от 09.10.2007 года №1351 «Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года» утверждена концепция демографической политики РФ, направленная на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшения на этой основе демографической ситуации в стране. К числу наиболее значимых задач, поставленных перед государством в данной сфере, отнесено обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг, в том числе на основе принятия стандартов оказываемых услуг, стимулирования развития гибких форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста.
В соответствии с ч.3 ст. 18 Закона РФ «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
Пунктом 1 и 3 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.
Аналогичные положения закреплены в п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131-ФЗ.
Отсутствие достаточного количества детских садов на территории района свидетельствует о невыполнении ответчиком обязанностей, возложенных на него Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законом РФ «Об образовании».
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения и открыть дополнительное муниципальное дошкольное учреждение в поселке Рамонь Воронежской области.
Обязать администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в срок до 31 декабря 2011 года подготовить и согласовать со всеми компетентными органами проектно- сметную документацию на строительство нового детского сада.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья С.А. Кошелева