РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года пос. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Петриной Г. П.
при секретаре Тамбовцевой И. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Рамонь гражданское дело по иску Фомина И.В. к Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально истец Фомин И. В. обратился в суд с иском к Суворину А. Н. о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области « Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: д. Моховатка <адрес>», мотивируя свои требования тем, что данное постановление нарушает постановление правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части нарушения охранной зоны газопровода. Суворину А. Н. была вручена копия предписания « Рамоньрайгаз» с предписанием собственнику земельного участка по <адрес> приостановить производство земляных и строительных работ. Вопреки этого, главой сельского поселения Сувориным А. Н. было подписано постановление об утверждении Градостроительного плана.
При рассмотрении дела по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Суворина А. Н. на надлежащего- Администрацию Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.
В судебном заседании Фомин И. В. свои исковые требования поддержал, пояснил, что проживает в деревне <адрес>. Является депутатом СНД Новоживотинновского сельского поселения. Земельный участок № по <адрес> ему не принадлежит. Но было заявление от граждан, что владелец земельного участка Артемов И. В. ведет строительство на земельном участке, на котором расположена подземная труба газопровода. Затронуты как личные интересы Фомина И. В., но так же и интересы жителей деревни Моховатка, так как по подземному газопроводу ездят большегрузные машины. Газопровод проведен в 2002 году. В 2005 году « Связьстрой» проводила линию связи. Этот земельный участок, где проходит подземный газопровод и линия связи был предоставлен в собственность первоначально Ненашеву Г. А., а затем был продан Артемову И. В. Фомин И. В. считает, что предоставление в собственность указанного земельного участка и строительство на указанном земельном участке нарушает не только его интересы, но так же и интересы всего сельского поселения, так как строительство на территории охранной зоны может повлечь непредвиденные обстоятельства. В нарушение предписания от ДД.ММ.ГГГГ, предписывающего Артемову И. В. остановить производство земляных работ и строительно- монтажных работ в газоохранной зоне трубопровода высокого давления, а так же уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство Артемову И. В., глава сельского поселения Суворин А. Н. ДД.ММ.ГГГГ утвердил постановление № об утверждении Градостроительного плана указанного земельного участка. Своими действиями Суворин А. Н. нарушил требования закона, в частности постановление правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Фомин И. В. считает, что представленные в судебное заседание Сувориным А. Н. проект технических условий на перенос газопровода высокого давления по <адрес> в <адрес>, утвержденный филиалом «Рамоньрайгаз», уведомление филиала «Рамоньрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, разрешающее Артемову И. В. строительство надворных построек при условии отступления от оси действующего газопровода не менее 10 метров, это всего лишь намерения Артемова И. В., так как нет места для переноса газопровода, технические условия выполнены не будут. В связи с чем истец просит признать постановление Администрации Новоживотинновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении градостроительного плана на указанном земельном участке незаконным и отменить его.
Представитель истца Мануковский И. Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал аналогичные содержанию искового заявления, а так же пояснений истца объяснения. Считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: д. Моховатка <адрес> <адрес>» незаконным, подлежащим отмене, так как это угрожает жизни и здоровью жителей села. По земельному участку проложен газопровод высокого давления, идут линии связи, у которых имеется охранная зона и которые защищены Федеральным законом. Разрешение на строительство не должно быть дано.
Представитель истца Игнатьков Е. П., действующий на основании устного заявления истца, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал аналогичные с истцом и его представителем Мануковским И. Г. объяснения. Дополнительно пояснил, что считает постановление № о выделении земельного участка Ненашеву Г. А. для ведения личного подсобного хозяйства фальсифицировано.
Представитель ответчика Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области глава поселения Суворин А. Н. в судебном заседании участие не принимал. Обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях иск не признал. В обоснование своих возражений пояснил, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: д. Моховатка <адрес> <адрес>» не является и не может быть документом, разрешающим собственнику земельного участка Артемову И. В. строительство на указанном земельном участке. Градостроительный план ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен отделом по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Рамонского муниципального района и представлен в администрацию Новоживотинновского сельского поселения для утверждения. В соответствии с требованиями закона градостроительный план должен быть утвержден, так как земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно представленного чертежа градостроительного плана земельного участка, на земельном участке с учетом охранной зоны подземного газопровода высокого давления и линий связи, имелось место для допустимого размещения строений. Разрешение на строительство выдает не администрация сельского поселения, а отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Рамонского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ Артемову И. В. отделом по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Рамонского муниципального района было отказано в выдаче разрешения на строительство, так как по середине земельного участка проходит линия газопровода высокого давления. Постановление № « Об утверждении градостроительного плана земельного участка» было принято ДД.ММ.ГГГГ до запрета Артемову И. В. производить строительные работы. Филиалом «Рамоньрайгаз» Артемов И. В. был уведомлен о возможности строительства. Был предоставлен проект технических условий на перенос газопровода высокого давления. Суворин А. Н. считает, что Градостроительный план утвержден в соответствии с требованиями закона и не может служить основанием к выдаче либо отказе в выдаче разрешения на производство строительных работ. Фомин И. В. не представил доказательств, чем затронуты его интересы и интересы жителей села, чьи интересы он представляет, утверждение градостроительного плана.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Фомина И. В. не подлежащими удовлетворению.
Доводы истца и его представителей о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области «Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: д. Моховатка <адрес> <адрес>» является основанием к предоставлению разрешения строительных работ и должно быть признано незаконным, являются не состоятельными.
Истец обратился с иском о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области «Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: д. Моховатка <адрес> <адрес>». Доказательств в обоснование своих требований ни истец, ни его представители не представили. В судебных заседаниях обсуждали действия собственника земельного участка Артемова И. В., производившего строительство на земельном участке без соответствующего разрешения, который не является стороной по предъявленному иску. Подвергли при этом сомнению законности предоставления земельного участка в собственность первоначальному собственнику Ненашеву Г. А..
Доводы истца и его представителей о том, что основанием для признания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным является акт предписания от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении производства земляных и строительных работ, а так же уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство, судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Актом предписания от ДД.ММ.ГГГГ Артемову И. В., а не администрации Новоживотинновского сельского поселения было предложено остановить производство земляных и строительных работ и ДД.ММ.ГГГГ Артемов И. В., был уведомлен об отказе в выдаче разрешения на строительство.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: д. Моховатка <адрес> <адрес>» суд считает законным.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Разрешенное использование земельного участка, на который утвержден Градостроительный план, для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма градостроительного плана земельного участка.
Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.
Все указанные нормативные акты администрацией Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области при вынесении постановления не нарушены.
В судебном заседании истцом и его представителями не представлено доказательств того, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает законные интересы истца и жителей сельского поселения. Ни истец, ни его представители Мануковский И. Г., Игнатьков Е. П. не наделены полномочиями представлять интересы граждан, неопределенного круга лиц, защищать их интересы.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Фомина И.В. к Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: д. Моховатка <адрес> <адрес>» отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.
Судья Г. П. Петрина